——《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》政策解讀

中國(guó)工程院院士 饒宏

　　黨的二十大報(bào)告提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全”。儲(chǔ)能對(duì)推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)極端事件、保障能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展、支撐應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要意義。2024年，“發(fā)展新型儲(chǔ)能”作為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的一項(xiàng)重要舉措首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。新型儲(chǔ)能作為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求的關(guān)鍵支撐力量，將為加快建設(shè)新型能源體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

　　近日，國(guó)家能源局印發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，體現(xiàn)了國(guó)家層面在新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行上的政策方向。《通知》明確了新型儲(chǔ)能的功能定位、并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理及技術(shù)要求等，為有效保障新型儲(chǔ)能合理高效利用、充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能作為靈活性資源的功能和效益提供了政策指引和制度保障，對(duì)當(dāng)前各地區(qū)制定完善新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行規(guī)程、運(yùn)行方式等提供了重要指導(dǎo)，有助于提升新型儲(chǔ)能總體利用水平、緩解部分儲(chǔ)能項(xiàng)目“建而不用”問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力?！锻ㄖ返恼接“l(fā)恰逢其時(shí)。

　　一、《通知》結(jié)合新型儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景，從國(guó)家層面明確了新型儲(chǔ)能的功能定位

　　需求驅(qū)動(dòng)是新型儲(chǔ)能行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。新型儲(chǔ)能具有布局靈活、建設(shè)周期短、響應(yīng)速度快等優(yōu)勢(shì)，目前已具備為電網(wǎng)提供日內(nèi)毫秒至小時(shí)級(jí)電力電量支撐的靈活調(diào)節(jié)能力。但由于當(dāng)前新型儲(chǔ)能的利用率較低，其調(diào)節(jié)作用體現(xiàn)得不充分。《通知》進(jìn)一步明確了新型儲(chǔ)能在調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、黑啟動(dòng)、慣量支撐等環(huán)節(jié)的應(yīng)用場(chǎng)景和功能定位，將有力促進(jìn)新型儲(chǔ)能在新能源開(kāi)發(fā)消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面發(fā)揮更大作用，支撐全面提升電力系統(tǒng)保供電、保安全、促消納的能力。

　　二、《通知》從保證安全運(yùn)行的角度出發(fā)，在系統(tǒng)層面明確了新型儲(chǔ)能的調(diào)管范圍

　　明確調(diào)管范圍是新型儲(chǔ)能行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的前提條件。長(zhǎng)期以來(lái)，新型儲(chǔ)能電站存在調(diào)度模式多樣化、調(diào)管范圍不明確的現(xiàn)象。以獨(dú)立儲(chǔ)能為例，其“自調(diào)度”模式在儲(chǔ)能發(fā)展初期較為適合，隨著新型儲(chǔ)能并網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其“發(fā)電”和“負(fù)荷”的雙重屬性將對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行控制和計(jì)劃安排帶來(lái)不可忽視的影響。以獨(dú)立儲(chǔ)能為例，大規(guī)模獨(dú)立儲(chǔ)能在低電價(jià)時(shí)段的集中快速充電、在高電價(jià)時(shí)段的集中快速放電，將造成區(qū)域并網(wǎng)母線電壓大幅波動(dòng)，電網(wǎng)調(diào)整困難。《通知》進(jìn)一步明確了新型儲(chǔ)能接受電力系統(tǒng)調(diào)度的范圍，將接入電力系統(tǒng)并簽訂調(diào)度協(xié)議的新型儲(chǔ)能分為調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能和電站自用新型儲(chǔ)能兩類，并提出將獨(dú)立儲(chǔ)能電站、新能源配建儲(chǔ)能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲(chǔ)能、具備接受調(diào)度指令的用戶側(cè)儲(chǔ)能均納入接受電網(wǎng)調(diào)度范疇?！锻ㄖ吠瑫r(shí)明確，在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故等情況時(shí)，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲(chǔ)能應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一直接調(diào)用，直接調(diào)用期間按照獨(dú)立儲(chǔ)能充放電價(jià)格機(jī)制執(zhí)行。以上要求將有效提升新型儲(chǔ)能的安全調(diào)度運(yùn)行水平。

　　三、《通知》結(jié)合政策保障和市場(chǎng)化運(yùn)行需求，明確了新型儲(chǔ)能的調(diào)度運(yùn)行管理方式

　　政策支持是新型儲(chǔ)能行業(yè)快速發(fā)展的必要條件，市場(chǎng)推進(jìn)是新型儲(chǔ)能行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。由于目前新型儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性尚不足以支撐其完全市場(chǎng)化發(fā)展，必要的政策支持對(duì)于促進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)起步發(fā)展具有重要作用?！锻ㄖ诽岢鲆獌?yōu)先調(diào)用新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)化方式促進(jìn)新型儲(chǔ)能調(diào)用：對(duì)于參與電力市場(chǎng)的新型儲(chǔ)能應(yīng)按照市場(chǎng)出清結(jié)果安排新型儲(chǔ)能運(yùn)行，對(duì)于暫不具備參與電力市場(chǎng)條件的新型儲(chǔ)能應(yīng)通過(guò)調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)用?！锻ㄖ返某雠_(tái)有望完善新型儲(chǔ)能參與的電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制，不斷豐富交易品種，拓寬新型儲(chǔ)能獲得多重市場(chǎng)收益的渠道，為新型儲(chǔ)能全面參與電力市場(chǎng)提供良好環(huán)境，推動(dòng)新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展。

　　四、《通知》強(qiáng)調(diào)了新型儲(chǔ)能并網(wǎng)調(diào)度技術(shù)和管理要求，鼓勵(lì)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)制度完善

　　技術(shù)升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)制度完善是新型儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。目前國(guó)內(nèi)仍缺乏儲(chǔ)能電池管理系統(tǒng)、儲(chǔ)能變流器等關(guān)鍵設(shè)備、安全防護(hù)與滅火系統(tǒng)等故障的有效檢測(cè)判斷方法，也尚未建立起類似常規(guī)電源的成熟完備的電站建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維制度體系和安全管理機(jī)制。《通知》規(guī)范了新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入技術(shù)要求、調(diào)度運(yùn)行技術(shù)要求和監(jiān)督管理要求，將有力促進(jìn)未來(lái)新型儲(chǔ)能運(yùn)維水平、涉網(wǎng)性能提升，推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的規(guī)劃、備案、建設(shè)、接入、運(yùn)行和調(diào)用管理更加規(guī)范。此外，《通知》還明確提出鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能技術(shù)改造使其具備接受調(diào)度指令能力、推動(dòng)新型儲(chǔ)能智慧調(diào)控技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新，著力推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用。《通知》的出臺(tái)將為新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間，未來(lái)或?qū)⒎趸纬晒鈨?chǔ)充一體化、儲(chǔ)能集群調(diào)度、分布式虛擬電廠聚合互動(dòng)調(diào)控等各類新技術(shù)應(yīng)用，為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供更大支持。