“十四五”是銜接“兩個一百年”奮斗目標的第一個五年，準確把握時代背景和重大問題，深入貫徹新發(fā)展理念，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，科學謀劃好未來五年乃至更長時期的電網(wǎng)發(fā)展，對于服務經濟社會高質量發(fā)展，支撐全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，推動國家電網(wǎng)有限公司創(chuàng)新發(fā)展，具有重大意義。
準確把握發(fā)展方向和形勢任務是做好規(guī)劃的前提
從服務經濟社會發(fā)展來看，電力發(fā)展跨入新階段、呈現(xiàn)新特征。隨著我國經濟結構調整深化和能源生產消費革命持續(xù)深入推進，“十三五”我國用電增速達到5.5%，超過規(guī)劃預期的3.6%～4.8%。展望“十四五”，雖受多重因素影響，國內經濟下行壓力加大，但經濟長期向好的基本面沒有改變，電力需求仍將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。預計“十四五”全國全社會用電量和最大負荷年均增速將分別保持在5.6%、5.9%左右。電力行業(yè)在搭建好能源樞紐平臺的同時，勢必要在保安全、促發(fā)展方面發(fā)揮更大作用、承擔更多責任。
從推動能源綠色轉型來看，需要構建更加安全可持續(xù)的能源發(fā)展生態(tài)。綠色低碳轉型是我國破解油氣資源匱乏困局的必由之路，“十三五”我國新能源全面快速發(fā)展，預計2020年年底新能源裝機可達到4.8億千瓦，將超過國家規(guī)劃目標1.5倍。長遠來看，在2030年我國非化石能源消費比重提高至20%的戰(zhàn)略目標下，“十四五”期間可再生能源仍將持續(xù)快速發(fā)展，成為能源消費增量主體。面對新能源大規(guī)模接入需求，規(guī)劃需要以系統(tǒng)消納能力為核心，在多措并舉提升新能源消納利用水平的同時，重點理順常規(guī)電源在保障電力安全、輔助系統(tǒng)調節(jié)方面的基礎性作用，確保能源轉型過程中電力供應充足、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
從提升系統(tǒng)整體效率來看，需要以系統(tǒng)化視角化解電力發(fā)展結構性矛盾。“十三五”期間，電力發(fā)展取得長足進步，但是，僅依靠電網(wǎng)和電源投入滿足尖峰負荷需求經濟性差、系統(tǒng)調節(jié)能力難以適應新能源快速發(fā)展、重要輸電通道重載滿載與部分電力設備利用效率不高并存等結構性問題日益突出。近年來，電力服務需求多樣化、個性化特征愈發(fā)明顯，電源、電網(wǎng)、負荷各自為戰(zhàn)的發(fā)展方式難以為繼。“十四五”期間需要從電力系統(tǒng)層面加強統(tǒng)籌謀劃，注重供需互補，強化市場機制引導，進一步推動形成定位準確、特色鮮明、保障有力、高效運行的能源電力發(fā)展新格局。
從落實國家戰(zhàn)略部署來看，電力工程建設是“兩新一重”投資需求的重要潛力所在，是配套服務國家重大專項的基礎支撐。今年政府工作報告提出“兩新一重”建設，對電網(wǎng)而言，可靠的電力供應是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎保障，高質量的配套電網(wǎng)建設是落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、污染防治等中央重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，電網(wǎng)數(shù)字化轉型升級將為“新基建”提供強大動力?？梢灶A見，電力建設在“十四五”時期必然要擔負起穩(wěn)經濟、促發(fā)展的重要作用，也將迎來新的發(fā)展機遇。
從推動公司戰(zhàn)略實施來看，電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉型步伐將不斷加快。能源互聯(lián)網(wǎng)建設是公司主動順應能源革命與數(shù)字革命融合發(fā)展趨勢作出的科學決策，是加快電網(wǎng)數(shù)字化改造升級，提高電網(wǎng)資源配置、安全保障、智能互動和服務支撐能力的必然選擇。公司以堅強智能電網(wǎng)為核心推動能源網(wǎng)絡互通互濟，設定了“十四五”初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)的階段性戰(zhàn)略目標。這必將加速推動電網(wǎng)轉型升級，帶動新一輪能源革命全面提速。
科學謀劃“十四五”電網(wǎng)發(fā)展需做到“五個堅持”
堅持安全底線，從規(guī)劃源頭防控重大風險。從能源安全供應角度看，電網(wǎng)是連接能源生產和消費的重要樞紐。電網(wǎng)發(fā)展必須踐行總體國家安全觀，著力支撐清潔能源開發(fā)，逐步降低油氣對外依存度，服務國家能源安全。從電網(wǎng)自身發(fā)展看，電網(wǎng)規(guī)劃要牢固樹立安全底線思維，全面評估電網(wǎng)在承載能力、連鎖故障風險、安全穩(wěn)定運行等方面的薄弱環(huán)節(jié)，精準制訂規(guī)劃措施預案。特別是要重點剖析新能源大規(guī)模接入和多直流饋入帶來的系統(tǒng)電力電子化問題，進一步完善電網(wǎng)結構、合理分層分區(qū)、系統(tǒng)解決“強直弱交”、短路電流超標、潮流重載等問題，從規(guī)劃源頭推動電網(wǎng)安全水平再上新臺階。從信息網(wǎng)絡安全看，防范由于網(wǎng)絡攻擊引發(fā)的大面積停電已成為規(guī)劃的重大課題，亟須在持續(xù)強化網(wǎng)絡信息安全防護上下功夫，重點提升網(wǎng)絡態(tài)勢感知和聯(lián)動防御能力。
堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化清潔低碳能源結構布局。關鍵是統(tǒng)籌協(xié)調好新能源與煤電發(fā)展關系。一方面，要著力促進新能源健康可持續(xù)發(fā)展。“十四五”新能源裝機占比預計將由22%攀升至28%，亟須建立以消納能力為核心約束的新能源發(fā)展規(guī)模宏觀調控機制，通過大力推動存量煤電靈活性改造、推進抽水蓄能電站建設等舉措，著力構建保障新能源高效利用與健康持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。另一方面，要準確把握煤電托底保障作用定位，重點在電力供應緊張的東中部地區(qū)增設清潔煤電裝機，確?？煽侩娏?。
堅持高效協(xié)同，在系統(tǒng)層面引導源網(wǎng)荷儲互補互動。要統(tǒng)籌安全質量和效率效益，立足綜合資源優(yōu)化配置，著力推動源網(wǎng)荷儲統(tǒng)一規(guī)劃。重點是加強源端協(xié)同互補，通過系統(tǒng)布局風光煤儲多能互補綜合能源基地，緩解新能源發(fā)電出力隨機性、波動性問題。關鍵是促進源網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，通過充分調動靈活性資源，持續(xù)提升系統(tǒng)調峰能力和跨區(qū)通道利用效率，并通過引導新能源電站提升并網(wǎng)接入的“友好度”，逐步挖掘新能源對電網(wǎng)的支撐與調節(jié)潛力。要點是強化供需耦合，高度重視負荷側需求響應和儲能作用，依托市場化手段，引導用戶主動提供調峰調頻輔助服務、優(yōu)化用電負荷特性，全面提升系統(tǒng)運行的整體效率。
堅持服務大局，支撐國家重大戰(zhàn)略落實。要踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，通過科學規(guī)劃推動電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動我國能源電力技術和裝備制造轉型加速升級，搶占戰(zhàn)略機遇。要助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展和污染防治戰(zhàn)略落地，重點加強區(qū)域電網(wǎng)一體化規(guī)劃，緊密結合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，推動京津冀特高壓環(huán)網(wǎng)構建、長三角特高壓網(wǎng)架擴展，布局區(qū)域輸電新通道，積極服務清潔能源項目開發(fā)。要全力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鞏固脫貧攻堅成果、推進城鄉(xiāng)服務均等化和新興城鎮(zhèn)化建設等要求，制訂更加精細化、差異化的建設目標與典型設計方案，補齊農村電網(wǎng)發(fā)展短板。
堅持創(chuàng)新驅動，順應能源數(shù)字變革加快能源互聯(lián)網(wǎng)演進。電網(wǎng)作為能源資源優(yōu)化配置的重要平臺，在引領能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中具有天然優(yōu)勢。一方面要以堅強智能電網(wǎng)為核心推動能源網(wǎng)絡互通互濟，持續(xù)優(yōu)化交直流多層級協(xié)調發(fā)展的電網(wǎng)結構，超前銜接電力、油氣、熱力等多能源轉換集成技術;另一方面要以互聯(lián)網(wǎng)技術為手段加快推動電網(wǎng)智能化升級，加快“大云物移智鏈”技術在能源電力領域的融合創(chuàng)新，不斷提升電網(wǎng)自動化、信息化、數(shù)字化、智能化水平，構建能源信息支撐體系。（作者系國網(wǎng)經濟技術研究院有限公司董事長、黨委書記）
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