在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,影響安全生產(chǎn)的兩大因素一是人的安全行為;二是物的安全狀態(tài)。如何提高員工的安全素質(zhì)和工作技能,規(guī)范員工的安全行為, 將“要我安全變?yōu)槲乙踩?rdquo;，杜絕或減少在生產(chǎn)活動中的各類不安全狀態(tài)，關(guān)鍵是通過對員工的教育培訓(xùn)來實現(xiàn)。

　　河北大唐國際豐潤熱電有限責(zé)任公司(以下簡稱：公司)是新廠新制的電廠，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，正式員工中大學(xué)生所占比例較大。同時，外委項目部較多，人員流動頻繁，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，年齡相對偏大，在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。針對上述特點，結(jié)合自身多年安全生產(chǎn)管理工作實踐，本文以“抓好安全培訓(xùn)，提高安全管理水平”為題，提幾點有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的思考，與大家進(jìn)行探討。

　　一、安全管理工作難點

　　首先，說一下生產(chǎn)安全管理難點。一是人員的全局意識有待提高。安全工作月月講、天天講，但是站在公司層面的考慮問題的人不多，自掃門前雪的就算好的了，還有就是抵觸、不理解安全管理的人員，認(rèn)為“安全工作就是找茬，就是擠兌人”。三級教育流于形式，廠級教育放放片，答套卷子即可。到了二級教育、三級教育有的部門基本沒有進(jìn)行。二是規(guī)章制度理解有待提高。公司的安全方面管理制度應(yīng)該說是比較全的，很少有人去看，有了問題，有了考核就來問你為什么扣錢?而不是去想怎樣解決和避免再犯同樣的錯誤。三是培訓(xùn)方式相對單一。目前我公司的安全教育培訓(xùn)為面對面專人授課的平面模式，現(xiàn)場實操培訓(xùn)、應(yīng)急演練、場景模擬等不能全員覆蓋。四是部門之間協(xié)調(diào)有待提高。有的工作、文件、報表、統(tǒng)計問題等不能在規(guī)定時間上報合格的材料或做好工作的措施等。

　　其次，說一下外委項目部安全管理難點。第一片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識淡薄,放松了安全管理。特別是在對人員的安全教育培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和時間上不舍的投入，導(dǎo)致安全水平長期在低水平。有的項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然，一些安全員不明白自己在生產(chǎn)現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(如安全工作規(guī)程)都不了解。第二外委項目部人員流動大，素質(zhì)普遍偏低。新入廠的人員沒有接受過任何安全教育，存在特種作業(yè)人員無證上崗現(xiàn)象，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識，缺乏自我保護(hù)能力，據(jù)統(tǒng)計電力系統(tǒng)人員傷亡事故中外委單位施工人員事故率比例大于83%。

　　針對外委項目部及外包工程特點，大唐國際有限責(zé)任公司編制下發(fā)了《大唐國際外委項目部和外包工程安全管理“十必須”準(zhǔn)則》，就是為了規(guī)范管理，杜塞漏洞，夯實安全基礎(chǔ)工作。

　　二、安全教育與培訓(xùn)工作管理重點

　　我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。安全第一，就是說在一切生產(chǎn)活動中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮。安全是天大的事，必須要守住安全這根紅線。

　　(一)安全工作應(yīng)全員重視。上到領(lǐng)導(dǎo)，下到員工，必須給予安全教育培訓(xùn)足夠的重視，不能視其為走過場、敷衍了事。安全教育培訓(xùn)雖然不能完全杜絕事故的出現(xiàn)，但是卻能有效的減少或避免事故的發(fā)生。不安全事件的發(fā)生有多種隱患存在，這其中人為的因素占很大比重。“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違章操作)是主要原因，一切習(xí)慣性違章都容易產(chǎn)生不安全因素和隱患。怎樣避免因人為原因而造成的不安全事件，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是解決這一難題最基本也是最有效的手段和方式，所以安全教育培訓(xùn)工作必須重視，要常抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)要大力支持，員工要積極配合。

　　(二) 安全教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容。 不安全事件的發(fā)生往往是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等多方面的因素引起的。因此，安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從這些方面著手。 第一消除人的不安全行為，有效杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生 。包括了在生產(chǎn)作業(yè)過程中采取安全措施、誤操作、不按規(guī)定的方法操作等不安全行為。安全教育培訓(xùn)就必須從人員的安全意識、安全知識和安全技能的培訓(xùn)這三方面著手。 安全意識教育是安全教育的根本，提高全體人員對勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，樹立安全生產(chǎn)紅線意識，是保障安全生產(chǎn)的前提。 安全知識教育是提高人員安全技能的必要手段。其內(nèi)容應(yīng)包括公司的規(guī)章制度、基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)過程、設(shè)備管理方面的安全知識，防火、防窒息、防中毒、防觸電等方面的基本知識，個人防護(hù)用品正確使用方法和知識等。第二識別物的不安全狀態(tài)。有計劃進(jìn)行風(fēng)險評估，做好定期工作，巡回檢查等日常工作。物的不安全狀態(tài)就是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全缺陷等。 要識別出生產(chǎn)現(xiàn)場中存在哪些危害，存在什么危險源，誰會受到傷害;傷害是怎樣發(fā)生的。發(fā)生的危害的根源和性質(zhì)，辨別危害種類，如火災(zāi)、爆炸、沖擊撞擊、中毒、窒息、觸電等，以及這些危害發(fā)生后造成的后果是什么。然后，運(yùn)用相應(yīng)的評價方法對識別出來的危害風(fēng)險因素。第三減少環(huán)境中的不安全因素。生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境隨時隨處都有潛在的安全隱患，即使是再小的隱患都潛伏著發(fā)生事故的可能。決不能存在僥幸心理和掉以輕心。要時刻樹立防范意識，進(jìn)到防患于未然的責(zé)任，不能因隱患小而不治理。全體人員要從思想上認(rèn)識安全工作的重要性，從小處著眼，從基礎(chǔ)做起，防微杜漸，認(rèn)真對待，及時有效徹底的消除安全隱患，從而達(dá)到對危害的有效控制和管理，消除潛在的事故隱患。這樣才能筑牢安全防線，確保安全生產(chǎn)。

　　(三) 企業(yè)的管理制度和安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)。任何一個企業(yè)，其管理制度都不可能是十全十美的，都或多或少地存在一定的缺陷，如崗位職責(zé)不清、分工模糊、監(jiān)督不力、有令不行、有禁不止等等，但這些缺陷極有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點所建立的各項安全規(guī)章制度，如《崗位責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《檢修作業(yè)指導(dǎo)書》和《事故應(yīng)急預(yù)案》等;以及國家頒布的各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等，都是安全教育培訓(xùn)必不可少的內(nèi)容。

　　三、二級、三級安全教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)

　　各部門應(yīng)制定當(dāng)年的安全教育培訓(xùn)計劃，并按照計劃開展教育培訓(xùn)工作，著重抓好對班組長的安全教育培訓(xùn)。 各班組(含外委項目部)負(fù)責(zé)抓好本班組人員的安全教育培訓(xùn)。

　　(一)班組長的安全教育培訓(xùn) 。班組長是生產(chǎn)一線的安全負(fù)責(zé)人，對現(xiàn)場檢修維護(hù)工作的安全措施落實起著重要作用。因此，抓好對班組長的安全教育培訓(xùn)，基層的安全工作就可以落到實處。對班組長的主要培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：班組安全管理、班組長崗位安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、安全監(jiān)督等方面的內(nèi)容，全面提高班組長在日常生產(chǎn)工作中的安全管理能力，使其對班組敢抓、敢管、能抓、會管。

　　(二)對班組(含外委項目部)人員的安全教育培訓(xùn)。班組(含外委項目部)人員是直接參與生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)一線的員工，其工作技能直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。對他們進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，能有效提高其安全意識，避免不安全行為，正確識別物的不安全狀態(tài)，從而對其采取相應(yīng)的控制措施，防止隱患擴(kuò)大到事故。對班組(含外委項目部)的安全教育培訓(xùn)采取定期和不定期的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：生產(chǎn)過程、設(shè)備結(jié)構(gòu)及其正確檢修技能方面的知識;生產(chǎn)現(xiàn)場存在的危險源及其識別控制對策;事故應(yīng)急處理程序;個人勞動保護(hù)用品的正確使用方法及各種應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的使用方法;典型事故案例分析學(xué)習(xí);勞動紀(jì)律及崗位安全責(zé)任制等。

　　企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作需要長期不懈地堅持和努力。通過對員工及外委項目部人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識，提高其安全意識和安全生產(chǎn)技能，才能有效推進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“十杜絕”目標(biāo)。

　　作者系河北大唐國際豐潤熱電有限責(zé)任公司總工程師

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