根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第七巡視組對中國三峽集團(tuán)(以下簡稱三峽集團(tuán))黨組開展了常規(guī)巡視，并于9月21日向三峽集團(tuán)黨組反饋巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況
三峽集團(tuán)黨組堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和黨中央相關(guān)決策部署，把抓中央巡視整改作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，作為全面從嚴(yán)治黨的有力舉措，作為高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，以堅決的態(tài)度、過硬的作風(fēng)、有效的措施落實(shí)好整改政治責(zé)任。
(一)堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終，切實(shí)增強(qiáng)做好中央巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在聽取二十屆中央第一輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，全面深入貫徹中央第一輪巡視集中反饋會議精神，系統(tǒng)研究落實(shí)中央第七巡視組反饋意見，做到真認(rèn)領(lǐng)、真認(rèn)賬、真整改。堅持“第一議題”制度，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命和綠色發(fā)展等重要論述開展10余次集中學(xué)習(xí)研討，召開中央巡視整改專題民主生活會，深入開展檢視剖析，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署上來。黨組深刻認(rèn)識到，整改不落實(shí)就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)，必須始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從政治上認(rèn)識和解決問題，切實(shí)履職盡責(zé)，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，為促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)更多三峽力量。
(二)堅持把責(zé)任落實(shí)貫穿始終，全力保障巡視整改高效推進(jìn)。構(gòu)建“四個貫通融合”機(jī)制，全面落實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任。堅持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通融合，黨組和紀(jì)檢監(jiān)察組共同研究整改方案、召開整改推進(jìn)會、督辦重難點(diǎn)問題。堅持第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”貫通融合，黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭認(rèn)領(lǐng)重難點(diǎn)問題;黨組成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分別擔(dān)任整改工作組組長并負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域整改工作。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)及黨組成員調(diào)整后，第一時間明確責(zé)任交接，確保整改工作不間斷。堅持內(nèi)外部貫通融合，內(nèi)部構(gòu)建“黨組集中領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、整改工作組具體推進(jìn)、紀(jì)檢監(jiān)察組和組織部門協(xié)同監(jiān)督、各部門各單位分層分類落實(shí)”的組織體系;外部與主管部門、地方政府、相關(guān)企業(yè)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)問題整改。堅持全面整改和專項整治貫通融合，形成以中央巡視整改方案為主，外加2個專項巡視整改、3個專項整治、7個專項治理方案同步實(shí)施的“1+2+3+7”整改工作體系，建立“周碰頭、月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)”推進(jìn)機(jī)制，確保整改任務(wù)全面有效落實(shí)。
(三)堅持把跟蹤問效貫穿始終，確保巡視整改任務(wù)落地見效。緊盯“六個是否”較真碰硬，做到問題不解決不放手、成效不明顯不收兵，確保嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍一貫到底。重點(diǎn)看整改措施是否科學(xué)合理，整改進(jìn)度是否可控在控，專項整治是否精準(zhǔn)有效，責(zé)任追究是否準(zhǔn)確適度，舉一反三是否系統(tǒng)深入，長效機(jī)制是否務(wù)實(shí)可行。把完善制度與監(jiān)督制度執(zhí)行相結(jié)合，統(tǒng)籌做好制度印發(fā)、宣貫、監(jiān)督、評估，保證制度權(quán)威性和有效性。建立紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭、工作組自評、職能部門聯(lián)合評估機(jī)制，扎實(shí)做好整改評估。始終堅持問題導(dǎo)向，把巡視整改與主題教育相結(jié)合，深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新思路舉措，研究解決制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
針對巡視反饋意見，制定180條整改措施(含59條長期整改措施)。截至2024年3月20日，180條措施均已落實(shí)或取得階段性進(jìn)展。具體情況如下：
(一)在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、建設(shè)世界一流跨國清潔能源集團(tuán)方面
1.著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。一是在政治理論學(xué)習(xí)中找差距、補(bǔ)短板。堅持“第一議題”制度，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)提升黨組政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。健全完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示制度機(jī)制，形成傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報告反饋的工作閉環(huán)。結(jié)合集團(tuán)發(fā)展定位，聚焦“綠色發(fā)展”等主題開展4次集中學(xué)習(xí)研討，強(qiáng)化對綠色發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，不斷加強(qiáng)政治能力建設(shè)，堅決執(zhí)行黨中央重大決策部署。二是積極發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”重要指示精神，深刻領(lǐng)會中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)要求，對履行自身職責(zé)不到位進(jìn)行深刻反思，修訂“三重一大”決策制度、董事會授權(quán)決策方案，完善重大事項決策前黨組與董事會的溝通交流機(jī)制，切實(shí)提升黨組前置研究質(zhì)量和決策效能。三是扎實(shí)做好清潔能源建設(shè)和長江大保護(hù)工作。開展“統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專項整治，加大長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度。制定三峽集團(tuán)生態(tài)修復(fù)三年行動方案(2024—2026年)，修訂完善集團(tuán)公司生態(tài)保護(hù)責(zé)任清單。組織對所屬水電項目開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，實(shí)施黑水河棲息地生態(tài)修復(fù)及消落帶生態(tài)治理。深入推進(jìn)長江大保護(hù)工作，污水處理規(guī)模超433萬噸/日，管網(wǎng)長度超2.16萬公里。
2.聚焦主責(zé)主業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展。一是積極發(fā)揮在長江經(jīng)濟(jì)帶中的基礎(chǔ)保障作用。堅決落實(shí)黨中央關(guān)于國家水網(wǎng)建設(shè)的重大部署，充分發(fā)揮長江水資源作用，積極落實(shí)水利部關(guān)于國家水網(wǎng)建設(shè)、引江補(bǔ)漢相關(guān)要求，開展三峽水利衛(wèi)星等軟硬件建設(shè)，落實(shí)“數(shù)字孿生三峽”建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)“六庫聯(lián)調(diào)”關(guān)鍵技術(shù)研究，編制集團(tuán)公司《長江流域梯級水庫聯(lián)合調(diào)度管理辦法(試行)》，著力發(fā)揮大國重器在保障長江防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、能源安全中的重要作用。二是推動新能源業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，不斷完善新能源管理制度體系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化合規(guī)意識。印發(fā)新能源項目前期工作管理辦法，修訂項目財務(wù)評價取值規(guī)范，組織項目前期及資源轉(zhuǎn)化能力提升培訓(xùn)班，切實(shí)提升前期工作質(zhì)量。加快推進(jìn)金沙江下游流域水風(fēng)光一體化基地開發(fā)，云南側(cè)270萬千瓦項目實(shí)現(xiàn)全部并網(wǎng)發(fā)電，四川側(cè)會理33萬千瓦項目實(shí)現(xiàn)首批并網(wǎng)發(fā)電。2023年，新能源項目開工率、投產(chǎn)率穩(wěn)步提升。三是切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。重視并加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，成立三峽科學(xué)技術(shù)協(xié)會，優(yōu)化整合水資源研究機(jī)構(gòu)，不斷完善科技創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌修編“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，修訂科研項目管理辦法等6項制度，編制重大、關(guān)鍵共性項目“揭榜掛帥”榜單。國家級科研平臺增至4個，與懷柔國家實(shí)驗(yàn)室共建可再生能源研究院，完成4個重大科研專項立項評審并啟動實(shí)施?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和原創(chuàng)技術(shù)策源地申報工作取得積極進(jìn)展。全球首臺16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組和國內(nèi)首艘氫燃料電池動力船投產(chǎn)，6項成果入選第三批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，2項成果入選國務(wù)院國資委科技成果推廣目錄。
3.著力防范化解重大風(fēng)險。一是強(qiáng)化風(fēng)險意識和防控能力。對標(biāo)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，開展風(fēng)險內(nèi)控管理提升工作。健全完善重點(diǎn)項目、管理領(lǐng)域、公司層面“點(diǎn)線面”相結(jié)合和定性、定量相結(jié)合的風(fēng)險評估機(jī)制，綜合運(yùn)用壓力測試、敏感性分析等風(fēng)險評估工具，扎實(shí)開展重大經(jīng)營風(fēng)險評估。完善風(fēng)險監(jiān)測和報告機(jī)制，壓實(shí)管控責(zé)任，定期督辦風(fēng)險化解情況。二是加大上市公司和金融業(yè)務(wù)管控力度。對3家上市公司依法合規(guī)問題開展清單式整改，加強(qiáng)排查督導(dǎo)，按期完成整改。開展法治合規(guī)考核評價，強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營剛性約束，以評促改提升合規(guī)管理能力，開展責(zé)任追究，強(qiáng)化評價成果運(yùn)用，健全完善長效機(jī)制。深入開展金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專項治理，加強(qiáng)財務(wù)公司流動性風(fēng)險管理，2023年末流動性匹配率優(yōu)于行業(yè)監(jiān)管要求。修訂《基金業(yè)務(wù)管理辦法》，對管理基金非主業(yè)投資項目、參與非主業(yè)基金分別制定清理退出計劃，健全完善金融業(yè)務(wù)風(fēng)險管控長效機(jī)制。三是加強(qiáng)境外業(yè)務(wù)風(fēng)險管控。修訂完善境外投資、資金管理等制度20余項，完善制度體系。開展境外業(yè)務(wù)風(fēng)險專項治理，摸清底數(shù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促整改。加大境外業(yè)務(wù)信息化建設(shè)力度，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施在線監(jiān)控。加強(qiáng)境外業(yè)務(wù)合規(guī)體系建設(shè)，主動開展國際合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)認(rèn)證。三峽國際及所屬巴西公司獲得ISO 37301合規(guī)管理和ISO 37001反腐敗合規(guī)體系認(rèn)證，長電國際獲得ISO 37301合規(guī)管理體系認(rèn)證。境外項目加大風(fēng)險化解力度，提升經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)項目盈利能力。
4.努力發(fā)揮國企改革示范作用。一是加強(qiáng)改革頂層設(shè)計。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革深化提升行動決策部署，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央文件精神，聚焦“兩個途徑”，發(fā)揮“三個作用”，研究制定集團(tuán)改革深化提升行動實(shí)施方案和工作臺賬，明確104項改革任務(wù)、218條具體舉措，其中在圍繞大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、切實(shí)保障國家安全等方面謀劃改革任務(wù)近40項。二是高質(zhì)量推動改革任務(wù)落實(shí)。全面分解改革任務(wù)，加強(qiáng)與建設(shè)世界一流企業(yè)等專項行動的工作統(tǒng)籌，印發(fā)“一戶一表”改革任務(wù)清單，全面壓實(shí)各部門、各單位改革責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督辦，推動改革深化提升行動走深走實(shí)。做精做深“科改”“雙百”行動，落實(shí)政策保障，出臺24項支持政策，指導(dǎo)7戶“科改”“雙百”企業(yè)推進(jìn)功能性改革，深化體制機(jī)制改革，不斷提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能。三是著力提升市場化經(jīng)營水平。開展電力營銷國際對標(biāo)，完善營銷體系建設(shè)。加強(qiáng)水電市場交易機(jī)制課題研究，指導(dǎo)所屬企業(yè)簽訂長周期綠電協(xié)議，參加全國電力交易員職業(yè)技能競賽，組織新型電力系統(tǒng)專業(yè)化培訓(xùn)，持續(xù)提升市場化意識和水平。四是優(yōu)化完善公司內(nèi)部治理。厘清集團(tuán)與子企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)提升集團(tuán)管控的適應(yīng)性。深入開展國內(nèi)外企業(yè)授權(quán)放權(quán)調(diào)研，構(gòu)建子企業(yè)行權(quán)能力評估指標(biāo)體系，完成子企業(yè)行權(quán)能力評估，全面梳理集團(tuán)管控事項和子企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項清單。明確授權(quán)放權(quán)事項優(yōu)化調(diào)整總體原則和具體要求，結(jié)合實(shí)際提出優(yōu)化調(diào)整意見，將在履行審批程序后正式印發(fā)實(shí)施。研究明確各投資主體在新能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的職責(zé)劃分，在適當(dāng)區(qū)域開展“一體化”推廣應(yīng)用。
(二)在強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”方面
1.強(qiáng)化黨組主體責(zé)任。一是壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求，制定黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法及責(zé)任清單，明確責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)方式、標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)肅開展專項整治和專項治理，對違反中央八項規(guī)定精神問題、金融業(yè)務(wù)風(fēng)險問題等專項整治工作方案嚴(yán)格審核，對統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等7項專項治理方案加強(qiáng)把關(guān)指導(dǎo)，從源頭上貫徹落實(shí)嚴(yán)的管理、嚴(yán)的要求。從嚴(yán)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督開展專項檢查，在黨組內(nèi)部巡視中單設(shè)“一把手”監(jiān)督專項工作，切實(shí)加強(qiáng)對下級教育管理監(jiān)督。印發(fā)《干部政治素質(zhì)行為清單》《干部政治素質(zhì)問題清單》，從正反兩個方面對干部政治素質(zhì)進(jìn)行規(guī)范。二是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。黨組書記對黨組成員進(jìn)行談心談話，提醒其增強(qiáng)嚴(yán)管所轄意識，黨組成員在專題民主生活會上報告落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況。建立紀(jì)檢監(jiān)察組向黨組成員反饋分管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險的常態(tài)化機(jī)制，督促黨組成員抓好分管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控;將各級班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況納入黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價、內(nèi)部巡視巡察重點(diǎn)內(nèi)容，督促責(zé)任落實(shí)到位。堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的教育管理監(jiān)督。三是強(qiáng)化內(nèi)部巡視工作統(tǒng)籌謀劃。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，深化對政治巡視內(nèi)涵的理解與把握。加強(qiáng)對內(nèi)部巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，將巡視工作重要事項全面納入黨組決定事項清單。編制巡視監(jiān)督指引，選優(yōu)配強(qiáng)巡視組成員，通過組辦會商等機(jī)制，不斷提高巡視發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量。規(guī)范巡視整改流程環(huán)節(jié)、考核機(jī)制，壓實(shí)各責(zé)任主體職責(zé)，持續(xù)推動整改落實(shí)，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。開展聯(lián)絡(luò)員專業(yè)化配備試點(diǎn)，充實(shí)巡視工作力量。
2.落細(xì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。一是壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。成立“大監(jiān)督”委員會，建立監(jiān)督工作聯(lián)系機(jī)制和監(jiān)督共享信息清單，推動監(jiān)督工作形成“一盤棋”。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范專項監(jiān)督工作的規(guī)定(試行)》，全面梳理專項監(jiān)督工作開展情況，對跟進(jìn)不足的分類提出推進(jìn)意見、逐項落實(shí)，加強(qiáng)專項監(jiān)督成果運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范專項監(jiān)督工作。二是持續(xù)完善對黨組成員的日常監(jiān)督機(jī)制。印發(fā)加強(qiáng)黨組成員日常監(jiān)督六條措施，紀(jì)檢監(jiān)察組組長與黨組成員通過情況溝通、約談提醒、談心談話等方式，督促黨組成員履行好“一崗雙責(zé)”;通過廣泛聽取黨組管理干部意見，“以下看上”，強(qiáng)化對黨組成員的日常監(jiān)督;通過出席黨組會、列席董事會等方式，加強(qiáng)對黨組成員在決策“三重一大”事項方面的專項監(jiān)督。三是加強(qiáng)對下級“一把手”和班子成員的監(jiān)督管理。修訂《紀(jì)檢監(jiān)察組組長與所屬部門(單位)“一把手”談話工作規(guī)定(試行)》，層層傳導(dǎo)管黨治黨責(zé)任壓力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話機(jī)制，對新任職黨組管理干部開展兩次集中廉政談話，對二級單位“一把手”廉政談話實(shí)現(xiàn)全覆蓋，釋放一嚴(yán)到底、決不放松的強(qiáng)烈信號。堅持問題導(dǎo)向，深入信訪反映多、群眾意見集中、問題易發(fā)多發(fā)單位開展調(diào)查研究，靠前監(jiān)督，掌握“活情況”。巡視反饋意見以來，紀(jì)檢監(jiān)察組已深入基層單位開展集中調(diào)研9次，監(jiān)督推動基層單位解決突出問題。四是加強(qiáng)對所屬紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)力度。修訂《所屬單位紀(jì)委書記專項考核辦法》，完善考核評價機(jī)制，對“零立案、零查處”等情況分類指導(dǎo)，壓實(shí)執(zhí)紀(jì)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。制定《區(qū)域協(xié)作辦案工作機(jī)制實(shí)施方案》，進(jìn)一步統(tǒng)籌紀(jì)檢系統(tǒng)辦案力量，構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)合、相互信任、相互支持的執(zhí)紀(jì)體系，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作格局，提升案件查辦質(zhì)效。組織所屬單位紀(jì)委全面總結(jié)2023年履職情況，開展述職述廉。召開2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會，對2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行安排部署，層層壓實(shí)責(zé)任。圍繞執(zhí)紀(jì)審查工作程序、完善基層監(jiān)督體系等開展3期“紀(jì)檢講壇”活動，實(shí)現(xiàn)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋;加強(qiáng)輪崗交流，選拔業(yè)務(wù)骨干到紀(jì)檢監(jiān)察組培養(yǎng)鍛煉。
3.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險。一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。緊盯新能源、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要項目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅持有案必查、有腐必懲，堅持“零容忍”態(tài)度不變，無禁區(qū)懲戒尺度不松，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)“不敢腐”的震懾力。二是健全體制機(jī)制，扎牢“不能腐”的籠子。梳理排查新能源、境外業(yè)務(wù)、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)情況，赴10個重點(diǎn)項目開展現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，新編修訂境外投資、招標(biāo)及采購管理辦法、新能源項目合規(guī)指引等100余項制度，進(jìn)一步規(guī)范管理流程，提升廉潔風(fēng)險防控水平。三是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。召開警示教育大會，通報典型案例，做到以案促改、以案促建、以案促治。舉辦招標(biāo)采購、合同管理及其監(jiān)督管理培訓(xùn)班，圍繞壓實(shí)各方責(zé)任、規(guī)范招標(biāo)行為、強(qiáng)化過程監(jiān)督、強(qiáng)化異議投訴查辦等四個方面，對修訂制度進(jìn)行宣貫，把嚴(yán)的要求貫穿招標(biāo)采購工作始終。積極培育新時代廉潔文化，印發(fā)廉潔文化手冊，引導(dǎo)廣大黨員干部職工切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線。
4.持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。系統(tǒng)開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項整治。一是深入貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神。在中央八項規(guī)定堤壩加固專項行動基礎(chǔ)上，對18家重點(diǎn)單位和自查自糾“零報告”單位開展現(xiàn)場檢查，更新問題清單，再排查再整治相關(guān)問題。二是重點(diǎn)糾治“四風(fēng)”問題。開展戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域違規(guī)使用中介問題整治，全面梳理“十四五”以來在戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)域聘請中介機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，加強(qiáng)對規(guī)劃研究、編制、評估、實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。開展進(jìn)一步鞏固深化總部作風(fēng)建設(shè)行動，結(jié)合黨組巡視“以下看上”專項行動，查找總部部門在工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)基層等方面存在的問題并推動整改。進(jìn)一步加強(qiáng)督辦工作，優(yōu)化工作機(jī)制，將二級單位請示件辦理情況納入督辦，定期通報情況。三是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。暢通信訪舉報渠道，在官網(wǎng)發(fā)布國資央企違反中央八項規(guī)定精神問題舉報二維碼;從嚴(yán)從速查處中央巡視移交、國務(wù)院國資委移交、自查自糾發(fā)現(xiàn)問題線索;通過編制警示教育片、編印《以案說紀(jì) 警鐘長鳴》、召開警示教育大會等方式，通報11起典型案例，持續(xù)傳遞越往后越嚴(yán)的信號。四是完善長效機(jī)制。修訂總部履職待遇業(yè)務(wù)支出和業(yè)務(wù)招待管理辦法，鞏固中央八項規(guī)定精神問題專項整治工作成效，優(yōu)化完善工作機(jī)制，持續(xù)推動中央八項規(guī)定精神化風(fēng)成俗。
(三)在落實(shí)新時代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊伍建設(shè)和基層黨建方面
1.強(qiáng)化班子自身建設(shè)。一是切實(shí)增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為意識能力。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)三峽精神，持續(xù)增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的政治能力和履職能力。緊緊圍繞服從服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整工作思路和舉措，在提升三峽樞紐通航能力等方面認(rèn)真開展調(diào)查研究、提出實(shí)施辦法。二是持續(xù)增強(qiáng)攻堅克難能力。深入分析國家大水電資源現(xiàn)狀，積極推動溪洛渡、向家壩水電站容量調(diào)整獲得國家有關(guān)部門和地方政府支持。制定專項規(guī)劃，有序發(fā)展抽水蓄能業(yè)務(wù)，形成“運(yùn)行一批、建設(shè)一批、儲備一批”的滾動開發(fā)格局。持續(xù)探索長江大保護(hù)可持續(xù)發(fā)展模式，推動湖北宜昌開展管網(wǎng)價格機(jī)制改革，率先落地并實(shí)施首個管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目;積極推廣“城市智慧水管家”模式，打造六安“水管家”標(biāo)桿示范，推動宜昌、蕪湖水管家公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn);探索清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼”融合發(fā)展模式，在湖北襄陽開展項目試點(diǎn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識民主集中制的重要意義。嚴(yán)把決策事項上會審核關(guān)，督促指導(dǎo)所屬部門單位做好決策前期工作，強(qiáng)化合規(guī)性審查，“瑕疵”事項堅決不上會決策。決策過程中嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活紀(jì)律和民主集中制相關(guān)要求，充分聽取、吸納各方面意見，提升科學(xué)決策、民主決策水平。
2.加強(qiáng)選人用人工作。一是干部考察強(qiáng)化政治把關(guān)。修訂干部考察工作實(shí)施辦法，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，細(xì)化政治素質(zhì)考察標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對個人報告事項的分析研判，對不如實(shí)報告的根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。督促二級單位對受處理處分干部重新使用事項進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度。修訂干部管理辦法，進(jìn)一步完善民主推薦程序，對與上位制度精神不符的內(nèi)容進(jìn)行修正，在干部選拔任用過程中規(guī)范開展民主推薦。三是從嚴(yán)從細(xì)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。深入開展加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督專項行動，對發(fā)現(xiàn)的具體問題督促整改并就共性問題進(jìn)行通報。加強(qiáng)干部工作時間外活動監(jiān)督管理，壓實(shí)各級黨組織對干部管理履行監(jiān)督責(zé)任。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍，持續(xù)關(guān)注組織機(jī)構(gòu)設(shè)立及調(diào)整情況，及時跟進(jìn)調(diào)整。
3.提升基層黨建工作質(zhì)量。一是抓體系嚴(yán)責(zé)任。聚焦加強(qiáng)黨的建設(shè)開展學(xué)習(xí)研討和反思，樹牢“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念。進(jìn)一步明確班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)，制定黨組書記抓黨建工作任務(wù)清單、班子成員“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單。黨組書記通過全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨組會等聽取黨建工作匯報，班子成員調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)時既談業(yè)務(wù)又談黨建，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。修訂黨建工作考核評價辦法，優(yōu)化黨建考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，對考核結(jié)果應(yīng)用不充分的單位下達(dá)整改提示函，確保黨建考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)。二是抓規(guī)范提質(zhì)效。構(gòu)建規(guī)范有序黨建工作格局，推動集團(tuán)8家區(qū)域公司黨組織關(guān)系全部完成屬地管理，編制印發(fā)加強(qiáng)和規(guī)范新成立單位黨建工作提示。持續(xù)加強(qiáng)集團(tuán)總部黨建工作，及時調(diào)整相關(guān)黨組織設(shè)置，修訂總部黨支部黨建工作考核實(shí)施細(xì)則，建立集團(tuán)總部黨支部聯(lián)系服務(wù)基層單位黨組織常態(tài)化機(jī)制。逐一評估231個聯(lián)合黨支部設(shè)置規(guī)范性，對300名新任黨務(wù)干部開展輪訓(xùn)。編制基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊，加大基層黨組織建設(shè)力度，開展基層標(biāo)桿黨支部建設(shè)交流，不斷提升基層黨建質(zhì)量。
(四)在徹底整改中央巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題方面
1.嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。一是壓緊壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任。黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，黨組書記除擔(dān)任巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長外，還與其他黨組成員分別擔(dān)任巡視整改各工作組組長。黨組書記主動認(rèn)領(lǐng)重難點(diǎn)問題，其他黨組成員自覺承擔(dān)分管領(lǐng)域巡視整改任務(wù)。構(gòu)建巡視整改工作交接及責(zé)任接續(xù)落實(shí)機(jī)制，杜絕“新官不理舊賬”。召開中央巡視整改推進(jìn)會暨內(nèi)部巡視整改培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)宣貫《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》等文件，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是深入推進(jìn)重點(diǎn)問題整改。對上輪巡視整改遺留問題開展專項治理，調(diào)整工作專班，充實(shí)整改力量，完善工作機(jī)制，研究提出新的整改方案并組織落實(shí)。設(shè)置虛假整改舉報專線，加強(qiáng)民主監(jiān)督，對虛假整改“零容忍”。向家壩擴(kuò)機(jī)項目等需要外部單位支持的整改事項，加大請示匯報、溝通協(xié)調(diào)力度，全力推進(jìn)遺留問題整改取得顯著成效。三是健全完善整改長效機(jī)制。結(jié)合巡視、審計以及各項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對集團(tuán)公司制度做全面評估，做好外規(guī)內(nèi)化、查漏補(bǔ)缺，及時對相關(guān)制度進(jìn)行“立改廢釋”。2023年共修編制度127項，2024年一季度修編制度27項，進(jìn)一步完善制度體系。優(yōu)化提升制度管理水平，修訂完善制度管理手冊，細(xì)化制度管理全流程操作指引和工作要求，實(shí)現(xiàn)對制度全生命周期的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化管理。全面開展制度合規(guī)性、有效性評估，不斷加大制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，確保巡視整改長效機(jī)制有效融入公司治理。
2.加強(qiáng)巡視整改監(jiān)督。一是持續(xù)加大巡視整改監(jiān)督力度。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭成立監(jiān)督工作組，研究制定《中央巡視整改監(jiān)督工作方案》，建立監(jiān)督工作臺賬和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制;提升監(jiān)督水平，組織開展巡視整改監(jiān)督專題培訓(xùn)，宣貫傳達(dá)上級有關(guān)精神及巡視整改相關(guān)要求，壓實(shí)整改責(zé)任，提高巡視整改和成果運(yùn)用質(zhì)量;強(qiáng)化審核把關(guān)，召開專題會議審核黨組整改方案、專題民主生活會方案，提出審核意見;集中3天時間逐項評估整改成效，形成評估報告;建立對黨組和黨組成員巡視整改的監(jiān)督機(jī)制，定期檢查巡視整改工作完成情況，對巡視整改成效不明顯的及時督促提醒。二是強(qiáng)化選人用人監(jiān)督。對選人用人存在的突出問題進(jìn)行綜合分析研判，形成專項報告，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。舉辦集團(tuán)人力資源管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)宣貫選人用人政策規(guī)定和制度。編制選人用人典型案例選編，加強(qiáng)警示教育。強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用，修訂干部管理辦法等17項制度，建立健全選人用人長效機(jī)制。
三、需要長期整改事項進(jìn)展情況
堅持系統(tǒng)觀念，把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，研究制定59項需長期整改措施，每條措施均明確階段性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、整改責(zé)任人、整改工作組及牽頭部門;壓實(shí)整改責(zé)任，建立定期研究會商機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會研究解決重難點(diǎn)問題，整改辦定期督辦，紀(jì)檢監(jiān)察組適時開展評估，持續(xù)不斷推進(jìn)整改;突出整改成效，強(qiáng)化建章立制、制度執(zhí)行，加強(qiáng)舉一反三，形成長效機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年3月20日，59項需長期整改措施有52項已完成并長期堅持，剩余7項措施均取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。主要進(jìn)展情況如下：
(一)高標(biāo)準(zhǔn)推動黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)落地。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鞏固拓展主題教育成果的意見、關(guān)于進(jìn)一步提高黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的意見，完善黨組會議“第一議題”制度，推動貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神規(guī)范化、制度化，扎實(shí)開展個人自學(xué)、集體研討、調(diào)查研究，從黨的創(chuàng)新理論悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧。在“4•24”習(xí)近平總書記視察三峽工程并發(fā)表重要講話等重要時點(diǎn)，精心策劃開展主題學(xué)習(xí)宣貫活動，引導(dǎo)激勵廣大黨員干部職工感恩奮進(jìn)、再立新功。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三同時”監(jiān)督管理和專項考核，結(jié)合長江干流梯級電站建設(shè)運(yùn)行實(shí)際，持續(xù)做好流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐集團(tuán)公司水電事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)努力實(shí)現(xiàn)高水平安全基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升安全管理水平。定期開展重大風(fēng)險評估和內(nèi)控評價監(jiān)督，完善關(guān)鍵風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系和定期風(fēng)險報告機(jī)制。加強(qiáng)境外業(yè)務(wù)合規(guī)組織體系、制度體系、運(yùn)行機(jī)制和合規(guī)文化建設(shè)，防范境外業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險。持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，全力推進(jìn)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等重大科技攻關(guān)項目，組織開展一批大水電、大保護(hù)、大基地科研項目。建設(shè)流域水資源高效利用智慧決策支撐平臺，有力提升梯級水庫聯(lián)合調(diào)度核心能力。建立新能源重點(diǎn)建設(shè)項目、前期項目、重點(diǎn)專項3個清單，加強(qiáng)督辦落實(shí)，發(fā)揮考核激勵約束作用，進(jìn)一步提高資源轉(zhuǎn)化率，推動新能源業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。固化全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)研判工作機(jī)制，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會年度研判、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組會定期研判、黨組會日常研判。持續(xù)加強(qiáng)黨組與紀(jì)檢監(jiān)察組工作會商，及時全面準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨形勢和政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示等方面情況的日常監(jiān)督為重點(diǎn)，通過信息共享、聯(lián)合會商等方式，綜合運(yùn)用考核考察、領(lǐng)導(dǎo)班子畫像、述職述廉、民主生活會、信訪舉報核查、調(diào)研檢查等監(jiān)督成果，精準(zhǔn)、有效加強(qiáng)對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的教育管理監(jiān)督。進(jìn)一步改進(jìn)巡視巡察工作，加強(qiáng)專職人員配備，更好發(fā)揮巡視利劍作用。
(四)持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍建設(shè)。黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要指示精神，聚焦發(fā)展難題研究思路舉措，不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力和履職能力。制定新時代人才強(qiáng)企指導(dǎo)意見，編制新能源和長江大保護(hù)業(yè)務(wù)人力資源需求與配置規(guī)劃，加快領(lǐng)軍人才培育，加大海外人才引進(jìn)力度。重視年輕干部隊伍建設(shè)，制定教育管理監(jiān)督相關(guān)措施，明確教育、培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督等相關(guān)要求并持續(xù)抓好落實(shí)。
四、下一步工作打算
三峽集團(tuán)黨組將堅持方向不變、力度不減，堅持自我革命、動真碰硬，堅決、全面、徹底、長效整改，不斷深化整改成效。
(一)在政治站位上再提升，全面落實(shí)黨中央決策部署。堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，完善黨員干部理論教育培訓(xùn)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署在三峽集團(tuán)落地生根、開花結(jié)果。
(二)在整改責(zé)任上再壓實(shí)，有效傳導(dǎo)管黨治黨責(zé)任壓力。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”和監(jiān)督責(zé)任，及時跟進(jìn)落實(shí)黨中央相關(guān)決策部署，對整改工作扭住不放，切實(shí)把整改任務(wù)抓深抓細(xì)抓實(shí)。堅持一級抓一級、層層抓落實(shí)，擰緊上下貫通的整改責(zé)任鏈條。
(三)在成果運(yùn)用上再深化，扎實(shí)做好后續(xù)巡視整改工作。適時開展整改“回頭看”，動態(tài)更新工作臺賬，定期分析研判，對長期整改任務(wù)細(xì)化時間表、施工圖，始終盯住不放、一抓到底，直至問題解決。對已完成的整改任務(wù)持續(xù)鞏固、拓展成效。進(jìn)一步推進(jìn)巡視整改成果轉(zhuǎn)化，通過巡視整改提升科技創(chuàng)新能力，健全風(fēng)險管控體系，完善公司治理機(jī)制。
(四)在推動發(fā)展上再發(fā)力，把巡視整改轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。緊緊圍繞黨中央賦予的職責(zé)使命，以巡視整改推動破解深層次矛盾問題，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，奮力實(shí)施清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，將巡視整改轉(zhuǎn)化為助推高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至26日(15個工作日)。聯(lián)系電話：027-82816685(工作日08:30—17:30);郵政信箱：湖北省武漢市江岸區(qū)六合路1號中國長江三峽集團(tuán)有限公司，郵編430010;電子郵箱：ctg_zzbs@ctg.com.cn。
中共中國長江三峽集團(tuán)有限公司黨組
2024年7月8日
評論