風能專委會關于歐盟委員會對中國風電機組展開調查的聲明

2024年4月18日

2024年4月9日，歐盟委員會宣布，將根據(jù)新的《外國補貼條例》（Foreign Subsidies Regulation）對中國風電機組供應商展開調查。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會（CWEA，下稱“風能專委會”）代表中國風電行業(yè)對此表示強烈反對。我們認為，此舉是嚴重的貿(mào)易保護行為，向世界發(fā)出了歧視中國企業(yè)和實施保護主義的錯誤信號，這會嚴重擾亂全球風電行業(yè)正常市場秩序，阻滯風電全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，增加風電開發(fā)難度和成本，進而影響全球應對氣候變化的努力和綠色轉型的進程。

1.構建公平、開放、透明的貿(mào)易規(guī)則體系，對于實現(xiàn)全球能源轉型目標至關重要。

應對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展，已成國際社會的普遍共識，在全球大范圍、高水平開發(fā)風電是實現(xiàn)該目標的關鍵路徑。根據(jù)國際能源署（IEA）和國際可再生能源署（IRENA）的權威情景預測，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）上制定的到2030年將全球可再生能源發(fā)電裝機容量增加兩倍以符合1.5℃溫升控制目標，要求將全球風電的年度新增裝機容量從2023年的1.2億千瓦增加到2030年的至少3.2億千瓦。

風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具有高度全球化的特征，遍布世界的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈緊密交織。國際社會唯有通力合作，才能更好地應對當前全球風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的挑戰(zhàn)，有效提升全球風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全，支持落實可持續(xù)發(fā)展目標。

技術合作和知識共享對于構建全球穩(wěn)定風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈具有重要作用。風電屬于技術密集型行業(yè)，當前全球風電技術創(chuàng)新加快，各種新技術、新應用不斷涌現(xiàn)。促進知識和技術的跨境傳播，才能在全球范圍內(nèi)構建具有韌性的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。這也要求各國增進互信、強化合作，大力支持風電技術創(chuàng)新，攜手研發(fā)和推廣新技術，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的效率和可靠性，以推動各國風能資源開發(fā)，更好地滿足未來的能源需求。

全球風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中不必要的貿(mào)易摩擦，對氣候、能源安全、公平轉型等目標構成風險。增加貿(mào)易限制將推高風電開發(fā)成本，并阻礙產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的競爭。不必要地限制貿(mào)易和全球投資，還會導致風電開發(fā)速度放緩，從而危及能源轉型目標的實現(xiàn)。

全球風能理事會（GWEC）與波士頓咨詢公司（BCG）共同發(fā)布的最新報告表明，全球范圍內(nèi)的保護主義、限制性貿(mào)易體制及扭曲的競爭形式，將導致風電市場增長放緩、風電成本上升，以及風電企業(yè)財務可持續(xù)性降低。并且這些措施會對發(fā)展中經(jīng)濟體造成更大的影響，導致經(jīng)濟發(fā)展機會不平等，破壞公平、有序的全球能源轉型。

競爭是國際經(jīng)濟秩序的一個重要特征。產(chǎn)業(yè)界和各國政府應當摒棄單邊主義，通過雙邊和多邊渠道展開合作對話，并基于事實證據(jù)進行談判，以建設性的方式共同解決競爭問題。

為使全球風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加多樣化，可以采取戰(zhàn)略性的回流或在岸措施，但不能運用非必要的舉措直接阻止當前的貿(mào)易流動，以及中斷或推遲風電開發(fā)。

2.中國風電產(chǎn)品和技術具有全球競爭力，可以為應對全球氣候變化作出重要貢獻。

多年來，通過規(guī)?；_發(fā)，持續(xù)推進產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新，打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，以及開展自由競爭，中國風電產(chǎn)業(yè)形成了強大的國際競爭力，促使中國風電企業(yè)加快“走出去”，中國風電產(chǎn)品得到了越來越多國家的認可，為全球實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。

中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及全球。如前所述，為實現(xiàn)1.5℃目標，全球必須大幅擴大風電裝機規(guī)模。但根據(jù)全球風能理事會（GWEC）統(tǒng)計，目前全球風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的產(chǎn)能存在不足。如果新的投資無法及時跟上，預計從2026年起全球大部分區(qū)域都將面臨風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與海上配套設施短缺的風險。而中國已是全球最大的風電裝備制造基地，生產(chǎn)的風電機組（包括國際品牌在中國的產(chǎn)量）占到全球市場的三分之二以上，鑄鍛件及關鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場的70%以上。這在很好地滿足國內(nèi)市場需求的同時，也為全球提供了極具技術、質量、價格競爭力的風電機組產(chǎn)品組合，幫助各國加快風電開發(fā)速度。

依靠規(guī)?；_發(fā)和技術創(chuàng)新，中國帶動了全球風電度電成本快速下降。未來，各國風電行業(yè)只有精誠合作，才能使風電在全球范圍內(nèi)成為可負擔的綠色能源。中國風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可以在其中發(fā)揮建設性作用，世界需要中國的技術、產(chǎn)品和經(jīng)驗。

3.中歐風電合作的基礎扎實、潛力巨大，歐方應為雙方深化合作創(chuàng)造有利條件。

中歐風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高度交織，合作前景廣闊。中國風電產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展，很大程度上受益于歐洲的產(chǎn)品、經(jīng)驗和資金。中國始終以開放包容的合作態(tài)度，支持歐洲企業(yè)深度參與中國風電發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。中國風電行業(yè)從歐洲企業(yè)大量采購設備，眾多歐洲企業(yè)選擇在中國從事風電相關的生產(chǎn)銷售活動，成為中國風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分，并從中贏得了大量市場機遇和廣闊發(fā)展空間。歐盟當前的調查，只會破壞雙方合作的大好局面，不利于在全球范圍內(nèi)構建安全可靠的風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

我們理解歐方希望提高自身風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的訴求，但歐方不應打著公平競爭的旗號，對中國企業(yè)采取損害公平競爭環(huán)境的保護主義行為。歷史已經(jīng)證明，貿(mào)易保護主義只會造成“雙輸”，無法真正保護、發(fā)展歐盟風電產(chǎn)業(yè)，更不會帶來長遠競爭力。中歐風電行業(yè)只有加強合作，通過開展協(xié)同創(chuàng)新和有序競爭，才能做到互利共贏。

中歐互為全面戰(zhàn)略伙伴關系，也是全球能源轉型的領導者，雙方圍繞風電合作已取得豐碩成果。我們希望歐方摒棄單邊措施，通過雙邊和多邊磋商，堅持以對話促交流，以合作促發(fā)展，支持中歐風電行業(yè)開展更加深入的合作，為推動全球風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加速全球能源轉型和構建氣候治理新格局而共同努力。

來源：風能專委會