國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局8月3日聯(lián)合發(fā)布完善可再生能源綠色電力證書(綠證)制度，實現(xiàn)綠證對可再生能源電力全覆蓋的通知。

　　通知明確綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。對全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

　　通知劃分了可交易綠證與不可交易綠證(存量水電項目)，實現(xiàn)了綠證供給側(cè)機制的理順。對于水電的綠證實現(xiàn)新老劃斷，同時體現(xiàn)出對水電綠色價值的認可。此前常規(guī)水電被納入綠證覆蓋，但考慮到水電的巨大體量，市場對水電是否能夠拿到綠色價值一直存疑。通知中規(guī)定對存量常規(guī)水電項目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)的綠證隨電量直接無償劃轉(zhuǎn)。對2023年1月1日(含)以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目，核發(fā)可交易綠證。

　　盡管供給側(cè)機制已經(jīng)基本理順，但需求側(cè)由誰購買綠色價值才是重中之重。目前政策對綠色電力消費還保持鼓勵的態(tài)度，下一步綠證和碳市場，和能耗雙控考核的銜接值得期待。

　　整體來看，在市場對綠電消納存在擔(dān)憂的背景下，通知是對新能源運營板塊的利好。未來綠證價格要看供需情況，供給側(cè)機制已逐步理順，而需求端受到政策直接調(diào)節(jié)，需觀察相關(guān)政策對于強制購買綠電的力度。目前市場對將分布式光伏、分散式風(fēng)電和新投產(chǎn)市場化水電納入可以納入綠色價值的范圍沒有預(yù)期，因而對分布式光伏運營商和有新投產(chǎn)的市場化水電企業(yè)有明確利好。