設備更新是工業(yè)企業(yè)提高產品質量、提升生產效率、塑造競爭優(yōu)勢的重要手段，更是工業(yè)生產邁向更加智能、綠色、低碳、安全的必然選擇。根據國務院日前印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。

  工業(yè)設備與生產能耗、環(huán)保水平密切相關。我國是工業(yè)大國，工業(yè)門類齊全，但工業(yè)裝備水平參差不齊。以電機為例，目前我國電機保有量超過30億千瓦，電機用電量占全社會用電量一半以上，但在役高效電機比重僅為20%左右。而且，很多低效、落后的設備都是超期服役，雖然經過多次改造提升，但跑冒滴漏等問題仍然不斷，帶來嚴重的安全隱患。

  再看化工行業(yè)，部分早期建設的化工裝置已運行較長年限，設備疲勞、管道老化、系統(tǒng)故障率上升等問題逐步顯現，生產穩(wěn)定性、設備可靠性逐年降低。2022年，上海石化“6.18”爆炸事故就是由于管道老化導致環(huán)氧乙烷泄漏并遇火源引起，事故造成1人死亡、1人受傷，直接經濟損失約971.48萬元。

  不僅是生產設備，一些企業(yè)用于治污的環(huán)保裝備也存在問題，不僅影響治污成效，還帶來了新問題。去年1月至10月底，廣東東莞全市共發(fā)生大氣污染防治設施火災事故超過60起，其中大部分系UV光解設備起火。除了存在較大火災隱患，UV光解設備還存在廢氣凈化效率低、產生低空臭氧造成二次污染、燈管壽命短、能耗較高等因工藝本身難以解決的問題。因此，去年11月，東莞市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布通知，要求在2024年9月底前，分行業(yè)逐步完成低效揮發(fā)性有機物治理設施淘汰任務。

  隨著污染防治攻堅進入深水區(qū)，對污染治理設施和治理水平的要求也水漲船高，簡單的小修小補已解決不了問題，必須從源頭入手，進行大刀闊斧的改造。近年來，火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)陸續(xù)開展了超低排放改造，在顯著降低污染物排放的同時，也有效帶動了環(huán)保投資。以鋼鐵行業(yè)為例，同2018年超低排放實施前相比，2022年我國鋼鐵行業(yè)噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半。全國鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降24%，空氣質量優(yōu)良天數比率平均上升7個百分點，有力地促進了重點區(qū)域和全國環(huán)境空氣質量改善。

  隨著我國經濟社會進入綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，大量低效、落后的工業(yè)設備已經成為制約產業(yè)轉型升級的突出短板。通過實施設備更新改造，不僅有利于擴大國內需求，還能從源頭提升企業(yè)的綠色發(fā)展水平，提高生產效率，帶動制造業(yè)整體競爭力的提升，為實現工業(yè)領域碳達峰碳中和目標奠定基礎。

  工業(yè)設備更新的主體是企業(yè)，要調動企業(yè)積極性，也要考慮企業(yè)承受力，不能簡單搞“一刀切”。要堅持激勵和約束并舉，既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要發(fā)揮政府的引導作用。一方面，嚴格落實安全生產、污染治理等強制性標準和設備淘汰目錄的要求，加快老舊、落后設備的淘汰;另一方面，充分發(fā)揮財稅、金融等措施的作用，為企業(yè)解決設備更新過程中面臨的資金、用地等難題，以設備升級帶動行業(yè)整體水平提升。此外，還要通過政策保障，讓先進產能在市場競爭中獲得更大優(yōu)勢，真正實現優(yōu)勝劣汰。

  同時，要強化創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的產業(yè)基礎、重大技術裝備等“卡脖子”難題，進行科研攻關，加快提升國內設備自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新成果應用，為工業(yè)設備更新、行業(yè)升級提供有效支撐。(中國環(huán)境報 劉秀鳳)