3月7日，山東省能源局發(fā)布關于印發(fā)《山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》和《山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展2023年重點工作任務》的通知，《行動計劃》提出，到2025年，能源綠色低碳轉型發(fā)展取得重要突破，能源結構顯著優(yōu)化，可再生能源裝機達到9000萬千瓦以上，非化石能源消費占比達到13%左右；煤電占電力總裝機的比重、煤電發(fā)電量占全社會用電量的比重分別降至55%、60%左右。

《行動計劃》明確，堅持因地制宜，統(tǒng)籌推進生物質能、地熱能、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。有序推進生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和生物質非電利用，提高資源綜合利用水平。加大地熱資源勘探評價力度，依法合規(guī)推動地熱資源開發(fā)利用。積極開展海洋能利用研究與示范，探索打造海上風光能源、氫能、海洋牧場等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，生物質發(fā)電裝機穩(wěn)定在400萬千瓦左右。

山東省能源局關于印發(fā)《山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》和《山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展2023年重點工作任務》的通知

魯能源規(guī)劃〔2023〕29號

各市發(fā)展改革委（能源局），有關能源企業(yè)：

為貫徹落實黨的二十大精神，加快推動能源綠色低碳高質量發(fā)展，根據(jù)黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，我局研究制定了《山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》和《山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展2023年重點工作任務》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

山東省能源局

2023年3月7日

（此件公開發(fā)布）

山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃

（2023—2025年）

根據(jù)《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）和《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》精神，結合我省能源工作實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略和碳達峰碳中和戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊錨定“走在前、開新局”，以服務綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設為總牽引，以能源轉型發(fā)展九大工程為抓手，以重大項目建設為支撐，以改革創(chuàng)新為根本動力，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快構建“六大”能源體系，夯實能源供應保障基礎，促進能源綠色低碳高質量發(fā)展，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面提供堅強保障。

到2025年，能源綠色低碳轉型發(fā)展取得重要突破，能源結構顯著優(yōu)化，可再生能源裝機達到9000萬千瓦以上，非化石能源消費占比達到13%左右；煤電占電力總裝機的比重、煤電發(fā)電量占全社會用電量的比重分別降至55%、60%左右。

二、主要任務

（一）加快建設新能源供給消納體系。充分發(fā)揮新能源和可再生能源在推動能源綠色低碳轉型中的引領性作用，堅持供消兩端集中發(fā)力，大幅增加清潔能源供給，提升綠色電力消納水平，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快能源結構調整步伐。

1.加快推動大型海陸風光基地建設。搶抓國家推進大型風光基地建設重大機遇，充分利用我省資源優(yōu)勢，堅持海陸并進，加快推進可再生能源基地化、規(guī)?；l(fā)展。打造山東半島海上風電基地。聚焦渤中、半島南、半島北三大片區(qū)，加快推動省管海域風電場址開發(fā)，適時啟動國管海域試點示范項目建設，逐步推動海上風電向深遠海發(fā)展。加快建設“環(huán)渤海”和“沿黃海”海上光伏基地。以濱州、東營、濰坊、煙臺等市近海海域為重點，推動樁基固定式海上光伏開發(fā)建設，在具備條件的海域開展漂浮式海上光伏示范，探索“風光同場”海上清潔能源開發(fā)模式。打造魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地。充分利用濱州、東營、濰坊等市鹽堿灘涂地資源，推動風電、光伏、儲能等一體化設計、建設與運營，構筑“黃河下游綠色能源帶”，助力我省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。打造魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地。充分利用棗莊、濟寧、泰安、菏澤等市采煤沉陷區(qū)土地資源，統(tǒng)籌光伏開發(fā)與采煤塌陷地治理，加快資源型地區(qū)能源轉型發(fā)展。到2025年，風電、光伏發(fā)電裝機分別達到2500萬千瓦、5700萬千瓦以上。

2.積極安全有序推動核能開發(fā)利用。在確保絕對安全的前提下，有序推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)建設，建成榮成高溫氣冷堆、“國和”一號示范等工程，加快海陽核電二期等工程建設，深化石島灣擴建一期、招遠核電一期等項目前期工作，積極做好新廠址前期工作，持續(xù)做好后續(xù)儲備廠址保護和研究論證，推動三代及以上自主先進核電堆型規(guī)模化發(fā)展，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。加快推進核能供熱、海水淡化等技術研究和示范應用，實現(xiàn)由核電向“核電+”多元利用轉變。到2025年，全省在建在運核電裝機達到1300萬千瓦左右。

3.推動生物質能等新能源有序發(fā)展。堅持因地制宜，統(tǒng)籌推進生物質能、地熱能、海洋能等清潔能源多元化發(fā)展。有序推進生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設和生物質非電利用，提高資源綜合利用水平。加大地熱資源勘探評價力度，依法合規(guī)推動地熱資源開發(fā)利用。積極開展海洋能利用研究與示范，探索打造海上風光能源、氫能、海洋牧場等多種能源、資源集成的海上“能源島”。到2025年，生物質發(fā)電裝機穩(wěn)定在400萬千瓦左右。

4.增強電網(wǎng)支撐承載能力。圍繞大型清潔能源基地開發(fā)，同步推動新能源送出工程建設，加快推進煙威清潔電源基地1000千伏配套送出工程、漁鹽站等500千伏電網(wǎng)工程規(guī)劃建設，完善區(qū)域主網(wǎng)架、增強區(qū)域間電網(wǎng)互濟。推動改造傳統(tǒng)老舊配電網(wǎng)，加強主動配電網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)建設，提升配電網(wǎng)對常規(guī)新能源電站、分布式新能源發(fā)電的就近消納能力。加快電網(wǎng)數(shù)字化改造、智能化升級，推動構建具備更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。到2025年，力爭新增特高壓交流變電容量300萬千伏安以上，新增500千伏及以下電網(wǎng)變電容量1億千伏安左右。

5.提升綠色電力消納能力。實施新型儲能“百萬千瓦”行動計劃，加快儲能示范項目建設，探索電化學、壓縮空氣、液流電池等多種技術路線，加快獨立共享、新能源配建、火電聯(lián)合調頻等多場景應用，促進新型儲能規(guī)模化發(fā)展。堅持儲能優(yōu)先，結合海上風電、海上光伏和陸上清潔能源開發(fā)，著力打造“儲能+海上新能源”示范帶以及魯北、魯中和魯西南新型儲能示范區(qū)。梯次推進抽水蓄能電站開發(fā)，加快濰坊、泰安二期等項目建設，開工棗莊莊里項目，深化萊蕪船廠、五蓮街頭等前期工作。實施新一輪抽水蓄能站點資源普查，對具備條件的項目及時納入國家選點規(guī)劃，適時啟動開發(fā)建設。探索開展風光發(fā)電制取綠氫試點。到2025年，新型儲能設施規(guī)模達到500萬千瓦左右，抽水蓄能電站在運在建裝機達到800萬千瓦。

（二）加快建設化石能源清潔高效開發(fā)利用體系。發(fā)揮傳統(tǒng)能源兜底保障作用，促進煤炭、油氣清潔高效開發(fā)利用，加快煤電轉型升級，加快推動化石能源清潔化、低碳化發(fā)展。

6.推動煤炭清潔開發(fā)利用。加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結構，提升開采效率。因地制宜推廣應用充填開采、保水開采等綠色開采技術，推進煤矸石、粉煤灰、礦井水等綜合利用。加大煤炭洗選和提質加工，實施煤炭分質分級利用。加快推進煤礦智能化改造和既有裝備設施節(jié)能改造，打造煤礦智能化建設示范標桿，提高煤炭開發(fā)技術與裝備水平。到2025年，智能化煤礦開采產(chǎn)量達到90%左右。

7.加快煤電行業(yè)轉型升級。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和保供需要，加強煤電機組與新能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能整體協(xié)同，推動煤電機組向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉變。在做好“十三五”結轉大型煤電項目建設基礎上，新規(guī)劃建設一批大型清潔高效煤電機組，原則上不再新建自備燃煤機組。加快推進煤電供給側結構性改革，按照“先立后破”原則，在確保電力、熱力接續(xù)供應前提下，有序推動現(xiàn)有30萬千瓦以下低效煤電機組分批分期退出。結合不同機組實際情況，分類施策、分企施策，加快實施在役煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)降低能耗和碳排放水平，提升煤電調節(jié)調峰能力。“十四五”期間，建成大型清潔高效煤電機組1000萬千瓦以上，三類改造各完成1000萬千瓦左右。

8.推動油氣清潔高效開發(fā)利用。優(yōu)化油氣生產(chǎn)工藝，提升油氣勘探開發(fā)設備能效，淘汰落后工藝設備，提高油氣田清潔高效開采能力。鼓勵和支持油氣共生、伴生資源開發(fā)利用。鼓勵油田企業(yè)利用自有建設用地發(fā)展可再生能源，推動與可再生能源融合發(fā)展。加快二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范，擴大二氧化碳驅油技術應用，探索利用油氣開采形成地下空間封存二氧化碳。在保障氣源供應的前提下，有序擴大天然氣在工業(yè)、發(fā)電、交通等領域利用，因地制宜推進重型燃機示范、分布式燃機和風光燃儲一體化等項目建設。到2025年，天然氣綜合保供能力達到400億立方米以上，燃氣機組在建在運裝機達到800萬千瓦左右。

（三）加快建設能源產(chǎn)供儲銷體系。統(tǒng)籌省內省外兩個市場、兩種資源，加快推動煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，不斷提升能源供應能力和保障水平，切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展需要和民生需求。

9.穩(wěn)定煤電油氣生產(chǎn)。優(yōu)化省內煤炭開發(fā)布局，實施“退出東部、收縮中部、穩(wěn)定西部、儲備北部”煤炭開發(fā)戰(zhàn)略；以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放煤礦先進產(chǎn)能，加快推進萬福、永勝礦井建成投產(chǎn)，穩(wěn)定省內煤炭供應。統(tǒng)籌推進省內大型清潔高效煤電、燃氣發(fā)電等支撐性電源規(guī)劃建設，夯實電力供應保障基礎；強化機組運行管理，嚴控機組非計劃停運和降出力。堅持海陸統(tǒng)籌、常非并舉，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，努力實現(xiàn)油氣增儲上產(chǎn)。穩(wěn)定常規(guī)資源儲備，提高勝利油田老區(qū)采收率；建設頁巖油開發(fā)國家級示范區(qū)，促進非常規(guī)資源勘探開發(fā)；加快推動渤海油氣資源在山東登陸。以青島港、煙臺港為重點，加快建設青島董家口三期、煙臺西港區(qū)、中石化龍口、龍口南山等沿海LNG接收站，打造千萬噸級沿海LNG接卸基地。到2025年，煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸、2100萬噸、5億立方米左右。

10.增強煤電油氣供應能力。以推進“公轉鐵”為主攻方向，加快推動“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設，提高煤炭鐵路運量占比，提升“外煤入魯”通道能力。協(xié)同推進省內特高壓和輸、配電網(wǎng)建設，持續(xù)構建堅強高效網(wǎng)架結構，提升輸電網(wǎng)絡互濟能力；加快推動“綠電入魯”通道建設，在現(xiàn)有“五交三直”外電入魯輸電通道基礎上，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設，不斷提高輸電通道中可再生能源電量比例，適時啟動新直流輸電通道研究論證工作。推動山東天然氣環(huán)網(wǎng)東、北干線等骨干管網(wǎng)建設，推動管網(wǎng)互聯(lián)互通，積極構建“一網(wǎng)雙環(huán)”供氣格局。圍繞沿海港口碼頭、煉化產(chǎn)業(yè)布局，加強原油碼頭疏港管道、大型庫區(qū)專用管道、向海向陸成品油管道建設，打造“港煉直通”原油輸送網(wǎng)絡和“海陸通達”成品油輸送管網(wǎng)。到2025年，煤炭調入能力保持在2.7億噸左右；年接納省外電量達到1500億千瓦時左右；天然氣管道達到9000公里，原油、成品油管道里程分別達到6600公里、3500公里。

11.加快推動煤油氣儲備能力建設。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，重點依托省內骨干能源企業(yè)，加快推動政府可調度煤炭儲備項目建設。鼓勵引導社會資本建設煤炭儲備設施，增強社會儲備能力。依托沿海LNG接收站建設大型LNG儲備基地，在內陸消費負荷集中區(qū)集約規(guī)?；ㄔOLNG儲備基地，推進枯竭油氣藏和鹽穴等地下儲氣庫建設，加快構建以沿海LNG和地下儲氣庫儲備為主、內陸集中儲備為輔、其他儲備方式為補充的天然氣儲備格局。推動原油加工、進出口企業(yè)開展原油社會責任儲備，加快建立政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結合、互為補充的原油儲備體系。到2025年，政府可調度煤炭儲備能力達到2000萬噸，社會儲備能力達到3600萬噸；政府天然氣儲備能力達到5天日均消費量。

12.強化能源需求管理。強化電力負荷管理，以電力市場化改革為契機，引導和激勵電力用戶深度挖掘調峰資源，參與系統(tǒng)調峰，提高需求響應能力。提升天然氣應急調峰能力，動態(tài)調整天然氣可中斷用戶清單?？茖W制定電力、天然氣等保供預案，組織開展應急演練，提高應急處置能力。

（四）加快建設綠色低碳創(chuàng)新支撐體系。深入實施能源創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新動能，以深化改革激發(fā)新活力。

13.強化能源科技創(chuàng)新。圍繞推進能源綠色低碳轉型發(fā)展，實施一批前瞻性、戰(zhàn)略性前沿科技項目，重點推動化石能源綠色開發(fā)和清潔利用、新型電力系統(tǒng)、氫能、新型儲能、大容量風電、先進核電等領域關鍵技術研究攻關。加快國家能源海洋石油鉆井平臺研發(fā)（實驗）中心、國家燃料電池技術創(chuàng)新中心等建設，培育創(chuàng)新一批重點實驗室、技術創(chuàng)新研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等搭建產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素集聚融合、開放共享。加快能源數(shù)字轉型，強化“云大物移智鏈”在能源領域的推廣應用，提升能源系統(tǒng)自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平。

14.強化能源體制機制創(chuàng)新。深化電力市場建設，培育多元競爭的市場主體，健全適應市場化環(huán)境的電力規(guī)劃體系，提升電力市場對高比例新能源的適應性。深化油氣市場化改革，引導和鼓勵各類社會資本參與油氣基礎設施建設，推動天然氣市場主體整合，增強油氣供應保障水平。深化“放管服”改革，持續(xù)提升“簡化獲得電力”服務水平，優(yōu)化能源營商環(huán)境。加強能源領域標準體系建設，制訂支撐引領能源低碳轉型的重點領域標準和技術規(guī)范。

15.推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以海上風電基地開發(fā)為契機，引進落地一批“龍頭型”企業(yè)、“補鏈式”項目，重點建設煙臺、威海、東營等地高端風電裝備產(chǎn)業(yè)基地，提升風電裝備配套水平。依托膠東半島核電基地建設，聚焦國和一號、華龍一號、高溫氣冷堆等三代及以上核電關鍵技術裝備國產(chǎn)化，加快推進濟南、煙臺、威海等地核電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動核電領域中央企業(yè)在山東建設區(qū)域總部，打造“國和”品牌等先進核能基地。支持高效光伏發(fā)電裝備及關鍵零部件制造，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。加快新一代信息技術與新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設一批智能工廠、數(shù)字化車間。

16.加快新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快氫能創(chuàng)新應用，依托魯北、膠東半島清潔能源基地和港口、高速沿線等分布式風光資源，加快推動風光氫儲一體化發(fā)展。協(xié)同推動“氫進萬家”科技示范工程，構建氫能產(chǎn)業(yè)“制儲輸用”全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應用生態(tài)。加強二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范。推動勝利油田百萬噸級CCUS示范項目及萊113塊先導試驗區(qū)建設，加快形成完整的技術和產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）加快建設能源安全防控體系。嚴格落實“三管三必須”要求，以煤礦生產(chǎn)、油氣管道保護、電力運行、能源新業(yè)態(tài)等為重點，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，守牢安全生產(chǎn)底線。

17.加強煤礦安全生產(chǎn)。嚴格落實聯(lián)系包保、安全總監(jiān)和安全巡查等制度，加強煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理和安全評價檢測檢驗機構資質認可的事中事后監(jiān)管。全面開展隱蔽致災因素普查治理，強化雙重預防體系建設和重大災害治理。嚴格落實駐礦監(jiān)管員管理辦法，強化30萬噸/年煤礦提級管理。強化煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，持續(xù)開展“四不兩直”、聯(lián)合檢查、異地執(zhí)法檢查等，堅決嚴厲打擊違法違規(guī)行為。深入推進煤礦智能化建設，提升煤礦本質安全生產(chǎn)水平。到2025年，煤礦生產(chǎn)狀態(tài)和安全在線監(jiān)管實現(xiàn)“全覆蓋”，一、二級標準化礦井占比達到90%。

18.強化油氣管道保護。持續(xù)強化油氣管道保護隱患治理，重點加強高后果區(qū)、高風險段、穿跨越處、老舊管道等隱患排查治理力度，及時防范化解各類風險隱患。加大管道保護“一法一條例”宣傳貫徹落實，嚴格執(zhí)行備案、審批、行政執(zhí)法“三項制度”，持續(xù)加大執(zhí)法力度，全面提升油氣管道保護規(guī)范化、法制化水平。深入推進管道智能化建設，開展管道數(shù)據(jù)數(shù)字化采集，加快管道保護智能設備推廣應用，運用科技創(chuàng)新提升管道保護和風險防控能力。

19.強化電力安全運行。加強煤電機組在線監(jiān)測平臺建設，實現(xiàn)機組出力、發(fā)電量等數(shù)據(jù)實時監(jiān)測。強化電力運行監(jiān)測預警，統(tǒng)籌安排發(fā)電機組檢修，加強設備隱患排查和風險辨識，確保電力安全穩(wěn)定供應。持續(xù)開展電力設施和電能保護工作，深化以大面積停電為主要內容的應急處置能力建設，保障山東電網(wǎng)安全運行。加快提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應用、繼電保護、安全防護等系統(tǒng)智能化水平。

20.強化新業(yè)態(tài)新模式安全管理。聚焦儲能、海上風電等新業(yè)態(tài)新模式，進一步深化行業(yè)安全管理，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強部門聯(lián)動，開展聯(lián)合督導檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全風險防控專題培訓、宣傳教育，全面提升相關人員安全意識和風險應對能力。

（六）加快構建能源利民惠民體系。把保障改善民生作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)用能變革，積極服務群眾綠色出行，著力改善礦區(qū)人居環(huán)境，讓更多人民群眾共享能源改革發(fā)展成果。

21.加快推動農(nóng)村用能變革。積極推進整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，統(tǒng)籌黨政機關、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村居民屋頂?shù)炔煌瑘鼍?，總結推廣德州齊河、臨沂沂水等縣試點經(jīng)驗，縱深推進70個試點縣開發(fā)建設工作，形成全國分布式光伏規(guī)模化發(fā)展標桿。深入實施“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范工程，堅持“一鄉(xiāng)一案”“一村一策”，因地制宜推進太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源開發(fā)，打造集用電、炊事、采暖等于一體的農(nóng)村清潔用能新模式，積極服務綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。到2025年，全省整縣分布式光伏開發(fā)規(guī)模達到2000萬千瓦以上，打造綠色能源發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、示范村居1000個左右。

22.積極服務群眾綠色出行。按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、適度超前”原則，完善充電服務網(wǎng)絡，分類推動充電基礎設施建設，在中心城區(qū)、高速公路沿線等領域加快公共充電樁建設，在居民區(qū)探索充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，在港口、城市轉運等場景探索車電分離運行模式。完善充電基礎設施信息公共服務平臺，推動新能源汽車與智能電網(wǎng)間能量流、信息流和業(yè)務流雙向聯(lián)通。堅持車站聯(lián)動、適度超前，圍繞氫燃料電池汽車推廣應用，持續(xù)優(yōu)化加氫站規(guī)劃布局，著力推動油氣電氫綜合能源站建設。到2025年，建成公共領域充換電站保有量8000座、各類充電樁保有量40萬臺、加氫站40座以上。

23.著力增進礦區(qū)民生福祉。把采煤塌陷地綜合治理作為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要抓手，堅持煤炭開采與生態(tài)保護相協(xié)調、塌陷治理與綜合利用一體推進，指導各有關市、煤炭企業(yè)因地制宜開展多種模式的綜合治理與修復利用。推廣應用綠色開采技術，從源頭上有效減少新增采煤塌陷地。抓好《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》貫徹落實，指導督促各市結合實際，加快制定出臺本地區(qū)壓煤村莊搬遷審批管理、補償安置辦法等配套政策，做好新舊制度銜接，依法推動壓煤村莊搬遷工作穩(wěn)妥有序開展，更好地維護廣大人民群眾合法權益。到2025年，已穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率保持100%。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由局主要負責同志擔任組長的推動能源綠色低碳高質量發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌研究重要任務、重大工程、重點項目，協(xié)調解決重大問題；對本行動計劃確定的重點任務，建立由分管同志牽頭的工作推進機制，明確牽頭處室和責任人，強化統(tǒng)籌調度和推動落實。

（二）強化政策支撐和要素保障。統(tǒng)籌各類財政資金，加大對海上風電、海上光伏等清潔能源開發(fā)利用、能源儲備設施建設、小煤電關停并轉、農(nóng)村能源變革等扶持力度。建立能源綠色低碳高質量發(fā)展重大項目庫，對入庫項目實行年度集中遴選、適時動態(tài)調整。落實要素跟著項目走機制，對于推動能源轉型和綠色低碳發(fā)展重大項目，協(xié)調有關部門在建設用地、用海、能耗指標等要素資源安排上給予優(yōu)先支持。積極協(xié)調金融機構，加大綠色債券、綠色信貸對新能源開發(fā)和化石能源清潔利用項目的支持力度，拓寬能源轉型發(fā)展融資渠道。

（三）強化監(jiān)督管理。強化目標指標、重點任務、重大項目等實施情況跟蹤監(jiān)測、總結評估，及時掌握目標任務完成情況，及時發(fā)現(xiàn)解決行動計劃實施中出現(xiàn)的困難和問題，督促進度滯后的地區(qū)加大工作力度。完善非化石能源消費占比、可再生能源消納責任權重等考核評價機制，強化評價結果應用，形成引領綠色低碳發(fā)展的合力。

附件：山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃責任清單

山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展2023年重點工作任務

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）和《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》，根據(jù)《山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》工作部署，制定2023年重點工作任務。

一、加快構建新能源供給消納體系

（一）加快推動大型海陸風光基地建設。打造山東半島海上風電基地。推進省管海域海上風電項目能核盡核、能開盡開、能并盡并，開工山能集團渤中G、國家能源半島南U2等項目，建成國家能源渤中B2、國家電投半島南U1一期等項目；扎實開展國管海域場址前期工作，適時啟動試點項目建設，推動海上風電向深遠海發(fā)展。探索海上光伏基地開發(fā)。推進海上光伏基礎性、前瞻性關鍵技術創(chuàng)新，開工中廣核煙臺招遠HG30、山東發(fā)展投威海文登HG32等首批樁基固定式項目；深入推進國電投半島南3號等漂浮式項目研究論證，創(chuàng)建海上光伏實證基地。深入推進魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地發(fā)展。統(tǒng)籌推進基地規(guī)?；⒓s化開發(fā)，全面建成華潤東營財金、海化濰坊濱海等納入首批國家大型風光基地項目，開工華能濱州沾化、輝陽東營利津等新增國家大型風光基地項目，打造國家黃河下游綠色能源廊道。全面啟動魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地建設。因地制宜創(chuàng)新采煤塌陷地產(chǎn)業(yè)治理新模式，開工濟寧時代永福、菏澤中魯?shù)软椖?，建成華電肥城、華能嘉祥等項目，打造生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)融合的“光伏+”基地，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。到2023年底，可再生能源裝機規(guī)模達到7500萬千瓦以上。

（二）積極安全有序推進膠東半島核電基地建設。在確保絕對安全的前提下，加快海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)，建成榮成高溫氣冷堆示范工程，開工海陽核電二期4號機組，推進國和一號示范工程、海陽核電二期3號機組建設，深化石島灣擴建一期、招遠核電一期等項目前期工作，推動自主先進核電堆型規(guī)?；l(fā)展。加快海陽核電900兆瓦遠距離跨區(qū)域供熱工程建設。到2023年底，在運在建核電裝機達到820萬千瓦。

（三）推動生物質等新能源有序發(fā)展。堅持儲能優(yōu)先，加快華能高青、華電福山等光伏市場化并網(wǎng)項目建設。以工商業(yè)和戶用屋頂為重點，積極推動分布式光伏開發(fā)。市場化推進生物質能開發(fā)利用，開工諸城辛興鎮(zhèn)、臨邑臨盤街道等生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目，積極推進生物質非電利用。

（四）提升電網(wǎng)支撐承載能力。服務沿海大型清潔能源基地“東電西送”，滿足新增負荷增長需要，建成樂平、羅峰等500千伏變電站主變擴建工程，開工先行、彌河等500千伏輸變電工程，完善省域主網(wǎng)架結構。加快配電網(wǎng)改造升級和智能微電網(wǎng)建設，促進新能源就近就地消納。

（五）提升綠色電力消納能力。實施新型儲能“百萬千瓦”行動計劃，推動泰安壓縮空氣儲能等項目建設，建成三峽慶云二期、國華齊河等新型儲能項目。梯次推進抽水蓄能電站開發(fā)，加快濰坊、泰安二期等項目建設，開工棗莊莊里項目，深化萊蕪船廠、五蓮街頭等項目前期工作，積極推動新選站點滾動納規(guī)。到2023年底，全省新型儲能裝機規(guī)模達到200萬千瓦以上，在運在建抽水蓄能電站裝機達到800萬千瓦。

二、加快構建化石能源清潔高效開發(fā)利用體系

（六）推動煤炭清潔開發(fā)利用。推動煤礦綠色開采，在滕州級索煤礦、太平煤礦等煤礦推廣應用充填開采、保水開采等綠色開采技術。實施智能化提升工程，加快推進中厚、薄煤層煤礦智能化建設，建成東灘、鮑店等國家首批智能化示范煤礦。因地制宜推廣煤炭洗選和提質加工，實施煤炭分質分級利用。到2023年底，智能化建設煤礦達到80處以上，煤炭智能化產(chǎn)量比重達到80%以上。

（七）促進煤電清潔高效轉型發(fā)展。加快大型高效清潔煤電機組規(guī)劃建設，開工華能德州、濟南能源等大型超超臨界煤電項目，推進國能博興、華電龍口等“十三五”結轉的大型煤電機組建設。堅持“先立后破”，有序推動小煤電機組關停退出，實施“三替代、兩提升、兩保障”工程。統(tǒng)籌推進華電鄒縣＃5、大唐黃島＃5、華能日照＃3等煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造。2023年，關停退出小煤電機組200萬千瓦，完成煤電機組“三改聯(lián)動”各200萬千瓦。

（八）推動油氣清潔高效開發(fā)利用。優(yōu)化油氣生產(chǎn)工藝，提升油氣勘探開發(fā)設備能效。加快勘探開發(fā)關鍵核心理論技術推廣應用，提升伴生天然氣開發(fā)利用率。利用油田富集風光資源和枯竭油氣藏，推動油氣田與可再生能源融合發(fā)展。加快二氧化碳捕集利用與封存技術推廣示范，擴大二氧化碳驅油技術應用。在保障氣源穩(wěn)定供應的基礎上，加快推動華電青島、華能泰安等重型燃機和棗莊豐源、華電東營等分布式燃機項目建設，積極推進濱州魯北風光燃儲一體化項目建設。2023年，在建燃氣機組規(guī)模達到700萬千瓦以上。

三、加快構建能源產(chǎn)供儲銷體系

（九）穩(wěn)定省內煤電油氣生產(chǎn)。嚴格煤炭生產(chǎn)能力管理，組織開展采掘接續(xù)提升年活動。在確保安全的前提下，優(yōu)化礦井開拓布局，積極釋放先進產(chǎn)能。加快大型支撐性、調節(jié)性電源建設，建成華汪熱力等大型煤電機組和文登抽水蓄能電站。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，深化勝利濟陽頁巖油國家級示范區(qū)建設，建成渤中19-6氣田陸上處理終端；推進青島董家口、煙臺西港區(qū)等LNG接收站項目建設，實現(xiàn)龍口南山一期部分投產(chǎn)。2023年，煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在8600萬噸、2100萬噸、5億立方米左右。

（十）增強煤電油氣供應能力。加快推動“鐵路+”多式聯(lián)運體系建設，提高煤炭鐵路運量占比，提升“外煤入魯”通道能力。強化煤電機組運行管理，堅持“四方聯(lián)審”工作機制，嚴控機組非計劃停運和降出力。開工隴東至山東特高壓直流輸電工程，積極推進吉林、甘肅等送端省份新能源配套電源建設，加快山東發(fā)展投資長嶺風電、山能甘肅白銀新能源項目建設進度，不斷提高省外來電中可再生能源電量比例。對接落實國家跨省區(qū)優(yōu)先送電計劃和政府間送受電協(xié)議，多頻次參與省間電力交易，拓展“綠電入魯”規(guī)模。加快天然氣環(huán)網(wǎng)東、北干線建設，開工煙臺港至裕龍島石化輸油管道，建成煙臺港原油管道復線等項目，完善油氣輸送網(wǎng)絡。2023年，全年接納省外電量1250億千瓦時左右。

（十一）加快推動煤油氣儲備能力建設。持續(xù)提升煤炭儲備能力，加快山東能源唐口、棗礦物流園二期等煤炭儲備項目建設；強化煤炭實物儲備，確保完成迎峰度夏、度冬政府可調度煤炭實物儲備任務。強化天然氣儲備能力建設，開工龍口南山LNG接收站儲氣工程，建成菏澤白廟淺層地下儲氣庫。到2023年底，政府可調度煤炭儲備能力達到1800萬噸以上，政府儲氣能力保持在2.1億立方米以上。

（十二）強化能源需求管理。加強電力負荷管理，優(yōu)化調整迎峰度夏、度冬負荷管理方案。提升天然氣應急調峰能力，動態(tài)調整天然氣可中斷用戶清單?？茖W制定電力、天然氣等保供預案，提高應急處置能力。

四、加快構建綠色低碳創(chuàng)新支撐體系

（十三）強化重要領域科技創(chuàng)新。全力推進先進核能技術和新型儲能技術等創(chuàng)新平臺建設，推進產(chǎn)教融合、科技成果轉化和人才集聚。強化能源關鍵核心技術研發(fā)攻關，爭取新增一批國家級能源領域首臺（套）重大技術裝備項目。聚焦新型電力系統(tǒng)、新型儲能、氫能等重點領域，加快推動新技術、新產(chǎn)品、新裝備示范應用。

（十四）強化能源體制機制創(chuàng)新。推動電力現(xiàn)貨市場建設，擴大市場主體范圍，推動10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與市場。深化油氣市場化改革，引導和鼓勵各類社會資本參與油氣基礎設施建設，加快推動省內“一張網(wǎng)”建設，增強油氣供應保障水平。深入推進“放管服”改革，加大簡政放權力度，動態(tài)調整全省能源系統(tǒng)權責清單。持續(xù)提升“簡化獲得電力”服務水平，拓展小微企業(yè)“零投資”服務范疇，推進“不動產(chǎn)+供電”線上聯(lián)動過戶。

（十五）推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新推進新能源開發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，加快推動上海電氣、中國海裝等主機制造和東方電氣風機葉片、金雷重裝核心部件等配套項目建設，聚力構筑煙臺蓬萊、東營經(jīng)開區(qū)、威海乳山等海上風電裝備制造聚集區(qū)。積極推動海陽核電數(shù)字化儀控設備和核探測器制造、安全殼核電制造等項目建設，深入推進國家電投核能總部等央企在魯總部建設，著力打造“國和”先進三代核能基地。推進國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地等氫能裝備制造項目建設，健全完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈。

（十六）加快新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵煤電與新能源聯(lián)營發(fā)展，對符合條件的新增煤電項目和主動實施“三改聯(lián)動”的存量煤電機組，給予對應新能源項目一定的保障性并網(wǎng)支持。創(chuàng)新打造風光氫儲一體化發(fā)展模式，依托魯北、膠東半島清潔能源基地和港口、高速沿線等分布式風光資源，探索推動煙臺海陽氫醇一體化、青島港氫動力港口等試點項目。推廣二氧化碳捕集利用與封存技術，加快勝利油田百萬噸級CCUS示范項目及萊113塊先導試驗區(qū)建設。

五、加快構建能源安全防控體系

（十七）狠抓煤礦安全生產(chǎn)。深入開展“安全監(jiān)管效能提升年”活動，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)診斷和隱蔽致災因素普查治理，深化沖擊地壓、水害、頂板等重大災害風險和重大隱患專項治理，扎實推進重點地區(qū)和重點企業(yè)整治攻堅。緊盯30萬噸/年和高風險等重點煤礦，扣緊壓實駐礦監(jiān)管責任，持續(xù)開展“四不兩直”、突擊夜查、異地執(zhí)法檢查，堅持“逢檢查必執(zhí)法、逢執(zhí)法必從嚴”，嚴厲查處“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為。推進安全監(jiān)管信息化智能化建設，提升緊急情況下應急處置能力。

（十八）加強油氣管道保護。建立油氣管道保護分級管理制度，壓實行業(yè)管理、屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責任。加強油氣管道高后果區(qū)、穿跨越處、老舊管道等隱患排查治理力度，組織開展占壓專項排查清理和鐵路沿線油氣管道安全隱患專項排查整治。加大管道保護“一法一條例”宣傳貫徹落實，嚴格執(zhí)行備案、審批、行政執(zhí)法“三項制度”，提升管道保護規(guī)范化、法制化水平。

（十九）強化電力安全運行。組織開展大面積停電事件政企聯(lián)合、電網(wǎng)反事故、負荷管理等應急演練，提高電網(wǎng)應急處置能力。持續(xù)開展電力設施和電能保護，深化重要輸電通道聯(lián)合防控工作機制，做好關鍵設備巡檢維護。開展重要電力用戶供用電安全隱患排查，完善多方協(xié)同管理機制，持續(xù)提升重要用戶供用電安全水平。

（二十）抓好能源新業(yè)態(tài)新模式安全管理。聚焦新型儲能、海上風電等新業(yè)態(tài)新模式，進一步深化行業(yè)安全管理，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強部門聯(lián)動，開展聯(lián)合督導檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全風險防控專題培訓、宣傳教育，全面提升相關人員安全意識和風險應對能力。

六、加快構建能源利民惠民體系

（二十一）加快推動農(nóng)村用能變革?？v深推進整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，積極推廣德州齊河、臨沂沂水等縣成熟的實施路徑和開發(fā)模式，全年開工400萬千瓦，建成200萬千瓦，繼續(xù)保持全國領先。深入實施“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范，提升創(chuàng)建層次和水平，統(tǒng)籌推進太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源多元化開發(fā)利用，形成農(nóng)村用能新模式。

（二十二）積極服務群眾綠色出行。開展充電服務創(chuàng)新提升年活動，完善充電服務評價體系，打造全省統(tǒng)一的充電信息服務平臺。分類推進充電基礎設施建設，在中心城區(qū)、高速公路沿線等領域加快公共充電樁建設，在居民區(qū)探索充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式。堅持車站聯(lián)動、適度超前，持續(xù)優(yōu)化加氫站規(guī)劃布局，著力推動油氣電氫綜合能源站建設。

（二十三）著力增進礦區(qū)民生福祉。把采煤塌陷地綜合治理作為貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略的重要抓手，因地制宜開展生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)融合等綜合治理模式，重點推進濟寧高新區(qū)十里營、棗莊滕州北徐樓等治理項目建設。抓好《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》貫徹落實和宣傳解讀，督促指導各市結合實際，加快制定出臺本地區(qū)壓煤村莊搬遷審批管理、補償安置辦法等配套政策，做好新舊制度銜接，依法推動壓煤村莊搬遷工作穩(wěn)妥有序開展，更好地維護廣大群眾的合法權益。

附件：山東省能源綠色低碳高質量發(fā)展2023年重點工作任務責任清單