2020年是承上啟下的一年，上承“十三五”收官，下啟“十四五”規(guī)劃，對(duì)于光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，2020年也注定充滿著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而對(duì)于集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏電站來(lái)說(shuō)，是有補(bǔ)貼的最后一年，也就意味著平價(jià)的腳步真的離我們?cè)絹?lái)越近了。

　　近日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目在6月15日上報(bào)完成 ，平價(jià)在4月30日完成，這一時(shí)間計(jì)劃意味著2020年正式建設(shè)實(shí)施階段性的工作與2019年無(wú)太大時(shí)間差異，開工建設(shè)并網(wǎng)投產(chǎn)將集中在下半年，630和1230依然在所難免。

　　政策下發(fā)之后，各省份陸續(xù)開始了平價(jià)和競(jìng)價(jià)的申報(bào)工作。

　　2020各省公示市場(chǎng)規(guī)模

     內(nèi)蒙古新增競(jìng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)模為1.4GW

　　在政策下發(fā)之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局下發(fā)關(guān)于征求《2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》中指出，2020年新增光伏發(fā)電消納空間全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置的方式申報(bào)需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目建設(shè)。主要支持荒漠、采煤沉陷區(qū)(復(fù)墾區(qū))、露天礦排土場(chǎng)。2020年光伏新增消納空間共1.4GW，其中蒙西800MW、蒙東600MW。

　　貴州競(jìng)價(jià)消納空間為2.35GW

　　3月13日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于上報(bào)2020年光伏發(fā)電競(jìng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》提出：2020年新增光伏發(fā)電項(xiàng)目電力送出消納規(guī)模共計(jì)為235萬(wàn)kW，包括：黔西南州105萬(wàn)kW，安順市60萬(wàn)kW，畢節(jié)市50萬(wàn)kW，黔南州20萬(wàn)kW。

　　貴州省在2019年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目中，以3.56GW成為所有省份中并網(wǎng)規(guī)模最大的省份，那么在2020年，又明確競(jìng)價(jià)的消納空間為2.35GW，值得期待。

　　青海省平價(jià)項(xiàng)目啟動(dòng)，單體1GW，3月25日前上報(bào)

　　3月13日，青海省能源局印發(fā)關(guān)于報(bào)送2020年平價(jià)光伏項(xiàng)目名單通知。根據(jù)文件，2020年青海平價(jià)光伏項(xiàng)目以“一次規(guī)劃，分年實(shí)施”方式組織建設(shè)，原則上單個(gè)項(xiàng)目總體規(guī)模按100萬(wàn)千瓦考慮，今年開工建設(shè)10~20萬(wàn)千瓦，后續(xù)根據(jù)消納情況分年度安排實(shí)施。擬建設(shè)項(xiàng)目信息于3月25日前完成上報(bào)。

　　陜西：平價(jià)項(xiàng)目930前開工，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目1231并網(wǎng)，且要提供資本金證明

　　3月16日，陜西發(fā)布的《關(guān)于開展陜西省2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的通知》，提出：平價(jià)光伏項(xiàng)目應(yīng)于9月30日前完成備案并開工建設(shè)，2021年9月30日前建成投產(chǎn)，逾期未開工、未投產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)主體2年內(nèi)不得參與陜西省的光伏項(xiàng)目，且單個(gè)項(xiàng)目不低于50MW，不超過(guò)200MW;

　　競(jìng)價(jià)項(xiàng)目必須為2020年新建項(xiàng)目，且需于2020年12月31日前全容量完成并網(wǎng)，每逾期一個(gè)季度電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)，逾期兩個(gè)季度取消補(bǔ)貼資格。

　　寧夏：?jiǎn)沃黧w總規(guī)模不超過(guò)200MW

　　3月16日，寧夏發(fā)改委發(fā)布《2020年光伏項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出：2020年4月20日前報(bào)送平價(jià)項(xiàng)目，5月31日前報(bào)送競(jìng)價(jià)項(xiàng)目;納入2019年的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目但未能在5月底前開工的，不得申報(bào)2020年度項(xiàng)目;本次申報(bào)主體的所有競(jìng)價(jià)項(xiàng)目原則上不得超過(guò)200MW，法人存在交叉股權(quán)關(guān)系的以及子公司視為同一主體。競(jìng)價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、平價(jià)項(xiàng)目開工時(shí)間原則上則上不得晚于2020年底。對(duì)于逾期未建成并網(wǎng)的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。在申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間所在季度后兩個(gè)季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

　　此前，報(bào)道過(guò)，2019年光伏競(jìng)價(jià)總規(guī)模是22.78GW，但真正完成的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目為10GW左右，并網(wǎng)率竟還不到50%，這也直接導(dǎo)致了2019年的補(bǔ)貼未用完。有些省份申報(bào)的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目較多，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，導(dǎo)致并網(wǎng)延遲或未達(dá)到并網(wǎng)要求，其中的一部分原因就包括申報(bào)需要具備的接入和消納條件以及土地建設(shè)條件。

　　1、 電網(wǎng)接入和消納條件

　　大家都知道，電網(wǎng)為了保證整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定，對(duì)光伏等間歇性能源的接入和消納有一定的限制，而電網(wǎng)在考慮競(jìng)價(jià)項(xiàng)目之前會(huì)優(yōu)先考慮平價(jià)項(xiàng)目，也就是說(shuō)，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目會(huì)存在一定的并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在申報(bào)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，為保險(xiǎn)起見(jiàn)，需要先確保電網(wǎng)可以接入和消納再申報(bào)。

　　2、土地建設(shè)條件

　　目前，大型的集中式光伏電站建設(shè)對(duì)于土地的要求非常高，需要大面積土地進(jìn)行建設(shè)，但往往很難找到大面積土地來(lái)建設(shè)光伏電站，特別是近幾年光伏發(fā)展從西北部逐漸轉(zhuǎn)向中東部，中東部又是人口密集的地區(qū)，可以說(shuō)一地難求。在申請(qǐng)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，土地問(wèn)題不能不考慮，畢竟項(xiàng)目申請(qǐng)下來(lái)了，沒(méi)有土地來(lái)建設(shè)也是一個(gè)頭疼的事情。

　　針對(duì)2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)，各業(yè)主及投資商要提早進(jìn)行電網(wǎng)接入、消納和土地建設(shè)條件的考察。

　　目前，光伏電價(jià)政策依然在征求意見(jiàn)第二個(gè)階段，光伏電站指導(dǎo)價(jià)較第一次征求意見(jiàn)稿提升了2分錢，增至每千瓦時(shí)0.35元(含稅，下同)、0.40元、0.49元(非正式文件內(nèi)容)，如下圖所示：

　　競(jìng)價(jià)規(guī)則

　　根據(jù)2019年競(jìng)價(jià)政策要求，總結(jié)出申報(bào)電價(jià)的一致性競(jìng)價(jià)規(guī)則如下：

　　普通光伏電站、“全額上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目最高申報(bào)電價(jià)≤所在資源區(qū)的指導(dǎo)價(jià);

　　“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)≤0.05元/kWh。

　　基礎(chǔ)公式

　　申報(bào)電價(jià)=當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=申報(bào)電價(jià)-當(dāng)?shù)孛摿蛎荷暇W(wǎng)電價(jià)

　　科學(xué)合理的報(bào)價(jià)，是2020年競(jìng)價(jià)成功的關(guān)鍵!提前布局是競(jìng)價(jià)成功的基礎(chǔ)!