上海市第十六屆人大二次會議1月23日上午在上海世博中心開幕。上海市市長龔正作《政府工作報告》。龔正表示，一年來，上海市經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。經濟運行穩(wěn)步恢復，全市生產總值達到4.72萬億元，增長5%。地方一般公共預算收入增長9.3%，居民消費價格上漲0.3%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為4.5%。

龔正表示，綜合各方面因素，建議今年上海市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長5%，全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步，居民消費價格漲幅3%左右。

多項數(shù)據(jù)指標摘得“第一”

去年上海發(fā)展新動能穩(wěn)步壯大。龔正說，去年上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到43.9%，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)規(guī)模達到1.6萬億元。全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.4%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量提高到50.2件。

龔正說，去年，科創(chuàng)板功能進一步提升，上海上市公司首發(fā)募資額、總市值位居全國首位。

去年上海居民人均可支配收入增速快于GDP增長。龔正說，去年上海居民人均可支配收入達到8.5萬元、增長6.6%，增速快于經濟增長，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到87.7%、提高0.6個百分點，新增公園162座、累計達到832座。

國際金融中心開放度進一步提升。去年上海持牌金融機構新增47家、總數(shù)達到1771家，上海國際再保險交易中心啟動運行，“互換通”正式落地。

國際航運中心建設方面，上海市政府工作報告顯示，上海國際航運中心樞紐地位日益鞏固，小洋山北作業(yè)區(qū)、東方樞紐上海東站開工建設，國際航運公會上海代表處等功能性機構落戶，上海港集裝箱吞吐量達到4915.8萬標準箱、連續(xù)14年排名世界第一。

上海仍是跨國公司投資首選地。上海市政府工作報告顯示，去年上?？鐕镜貐^(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增65家和30家，累計分別達到956家和561家。首批創(chuàng)新型企業(yè)總部達到40家。

自貿區(qū)建設方面，上海市政府工作報告顯示，去年上?？偨Y自貿試驗區(qū)十年建設經驗，大力落實自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全面對接國際高標準經貿規(guī)則總體方案“80條”出臺，浦東綜合改革試點方案及首批授權事項清單獲批實施，國家出臺的33條自貿試驗區(qū)制度型開放試點措施基本落地。

去年，臨港新片區(qū)新一輪市級支持政策出臺，洋山特殊綜合保稅區(qū)三期擴區(qū)獲批，落地重大產業(yè)項目超過100個、投資總額超過1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值、全社會固定資產投資總額分別增長22.5%和10.3%。

“新三樣”出口方面，報告顯示，去年，上海電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”出口分別增長67%、63.3%和13.7%。

去年，上海實施碳達峰十大行動，新增光伏裝機94.6萬千瓦，新能源汽車推廣35.4萬輛，保有量達到128.8萬輛、排名全球城市第一。

率先開展國家智能網聯(lián)汽車準入和上路通行試點

上海2024年將率先開展智能網聯(lián)汽車準入和上路通行試點。上海市政府工作報告提到，今年上海要積極推進新型工業(yè)化，鞏固提升工業(yè)經濟比重，全力落實新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進材料、民用航空、空間信息等高端產業(yè)集群，加快打造未來產業(yè)先導區(qū)。推動工業(yè)互聯(lián)網賦能制造業(yè)高質量發(fā)展，實施“智能機器人+”行動，率先開展國家智能網聯(lián)汽車準入和上路通行試點。打造工業(yè)上樓智造空間1000萬平方米，低效建設用地減量13平方公里。

在國際金融中心建設上，龔正說，上海將配合中央金融管理部門，實施高水平金融對外開放。著力完善金融市場體系，加快打造國際金融資產交易平臺，高水平建設國際再保險中心，提高金融市場國際化水平。

著力完善金融產品體系，全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，更好服務實體經濟、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。著力完善金融機構體系，吸引高能級金融機構和長期資本來滬展業(yè)興業(yè)。著力完善金融基礎設施體系，深化跨境互聯(lián)合作，提升人民幣跨境支付系統(tǒng)服務功能。

龔正說，今年要加快建設國際貿易中心。積極參與共建“一帶一路”高質量發(fā)展，高水平建設“絲路電商”合作先行區(qū)，提升會計、法律等本土專業(yè)服務機構國際化發(fā)展能力。著眼于人員跨境往來便利化，加快建設東方樞紐國際商務合作區(qū)。建設服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，深化進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。實施總部增能行動和全球營運商計劃，加快生產性互聯(lián)網服務平臺建設。

在推進長三角一體化上，龔正說，今年要制定實施長三角一體化發(fā)展第三輪三年行動計劃，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新等方面重點合作事項落地，全力推進外電入滬等跨區(qū)域重大基礎設施項目，加快完善一體化發(fā)展體制機制，加快建設G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶。

交通建設方面，上海市政府工作報告顯示，今年上海要拓展航運樞紐功能，加快建設海港、空港、郵輪港和航運集疏運體系，推進小洋山北作業(yè)區(qū)、東方樞紐上海東站、浦東國際機場四期、油墩港航道整治等重大項目。

與此同時，開工建設20號線一期東段、上海示范區(qū)線東延伸等軌道交通線，加快建設崇明線、嘉閔線等軌道交通線，建成機場聯(lián)絡線、17號線西延伸等軌道交通線。推進滬通鐵路二期上海段、滬渝蓉高鐵上海段等重要基礎設施建設，建成滬蘇湖鐵路上海段、北橫通道東段等重大項目。

今年上海將積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。龔正說，加快實施煤電節(jié)能降碳改造，新建1萬個電動汽車公共充電樁。落實超低能耗建筑項目200萬平方米，淘汰落后產能450項。

來源：證券時報