8月29日，舟山市人民政府發(fā)布關于進一步推動舟山電網(wǎng)高質量發(fā)展的若干意見，文件指出，到2027年，基本建成“雙碳”目標下以新型電力系統(tǒng)為核心載體的能源互聯(lián)網(wǎng)，形成以2座500千伏變電站為核心、220千伏為主干網(wǎng)架、各電壓等級協(xié)調發(fā)展的堅強海島電網(wǎng)。源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同互動，城鄉(xiāng)配電自動化全面覆蓋，配電網(wǎng)接納分布式光伏、電動汽車充電站(樁)、儲能等多元化負荷能力大幅增強。全力保障電力供應，進一步提高可再生能源消納水平，全面優(yōu)化電力營商環(huán)境，不斷夯實能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作基礎。

文件還指出，積極推動新型儲能發(fā)展。引導新型儲能在電源側、電網(wǎng)側、用戶側科學布局。推動“新能源+儲能”發(fā)展，風電、集中式光伏場站應具備一次調頻、快速調壓、調峰能力，按照不低于裝機容量10%、時長不低于2小時配置儲能，可采用租賃、共建或項目自建等方式配置。支持服務用戶側儲能項目建設，鼓勵儲能+5G基站、分布式光伏、充換電設施等多元化應用。

原文如下：

舟山市人民政府辦公室關于進一步推動舟山電網(wǎng)高質量發(fā)展的若干意見

各縣(區(qū))人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于推進碳達峰碳中和重大決策部署和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構建新型能源體系，踐行“電等發(fā)展”重要囑托，推動打造綠色能源基地，服務舟山現(xiàn)代海洋城市建設，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹省委省政府統(tǒng)籌推進能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作系列部署，加快推動舟山電網(wǎng)高質量發(fā)展，有效提升我市電力能源供應保障能力，為加快取得現(xiàn)代海洋城市建設更大成果提供強勁支撐。

(二)發(fā)展目標。

到2027年，基本建成“雙碳”目標下以新型電力系統(tǒng)為核心載體的能源互聯(lián)網(wǎng)，形成以2座500千伏變電站為核心、220千伏為主干網(wǎng)架、各電壓等級協(xié)調發(fā)展的堅強海島電網(wǎng)。源網(wǎng)荷儲高效協(xié)同互動，城鄉(xiāng)配電自動化全面覆蓋，配電網(wǎng)接納分布式光伏、電動汽車充電站(樁)、儲能等多元化負荷能力大幅增強。全力保障電力供應，進一步提高可再生能源消納水平，全面優(yōu)化電力營商環(huán)境，不斷夯實能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作基礎。

二、主要任務

(一)深化源網(wǎng)荷儲協(xié)同，助推能源低碳轉型。

1.統(tǒng)籌推進新能源發(fā)展。

圍繞新能源大規(guī)模開發(fā)，綜合考慮資源稟賦、電網(wǎng)消納條件等因素，統(tǒng)籌土地及電網(wǎng)資源，做好新能源項目遴選、納規(guī)工作，根據(jù)電源、電網(wǎng)規(guī)劃建設時序形成全市新能源空間布局和開發(fā)時序一張圖，按照“謀劃、儲備、前期、建設”的總體思路有序推進項目建設。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會)

2.積極推動新型儲能發(fā)展。

引導新型儲能在電源側、電網(wǎng)側、用戶側科學布局。推動“新能源+儲能”發(fā)展，風電、集中式光伏場站應具備一次調頻、快速調壓、調峰能力，按照不低于裝機容量10%、時長不低于2小時配置儲能，可采用租賃、共建或項目自建等方式配置。支持服務用戶側儲能項目建設，鼓勵儲能+5G基站、分布式光伏、充換電設施等多元化應用。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、市住建局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會)

3.保障電源配套項目同步建設。

投資主管部門核準(備案)電源、儲能項目前應征求電網(wǎng)企業(yè)的接入意見。對已按照法定程序核準(備案)的電源、儲能項目，原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責電力配套工程的投資建設，并與電源、儲能項目同步開展電力配套工程的設計、施工，保障電力配套工程與電源、儲能項目建設進度相匹配。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會)

(二)強化規(guī)劃管理，推動電網(wǎng)加快發(fā)展。

4.加強電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃管理。

市發(fā)改委組織編制全市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際論證，提出納規(guī)需求，并根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，做好全市電力設施空間布局專項規(guī)劃的編制工作。電網(wǎng)企業(yè)是規(guī)劃主要實施主體和安全責任主體，負責提供規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)，提出規(guī)劃建議，支持和配合規(guī)劃工作，并按照審定的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃確定投資和建設計劃。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國網(wǎng)舟山供電公司)

5.強化電網(wǎng)空間規(guī)劃協(xié)調。

將市、縣兩級電網(wǎng)規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，并與《寧波舟山港總體規(guī)劃》等其他專項規(guī)劃充分銜接。國土空間總體規(guī)劃發(fā)生重大調整時，電力設施及廊道同步調整。將電力管廊需求同步納入城市管廊專項規(guī)劃，在新(擴)建、改造城市道路、橋梁、隧道和涵洞等基礎設施建設項目設計階段，相關項目建設單位同步征求電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)意見，大力推進交通基礎設施與電力基礎設施融合共建。(責任單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市水利局、市發(fā)改委、國網(wǎng)舟山供電公司、市城投集團)

6.保障電力項目用地需求。

新建電力項目應當優(yōu)先避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田。對涉及生態(tài)保護紅線內(nèi)核心保護區(qū)外的電力線路，符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則，經(jīng)專家論證必須且無法避讓的，自然資源部門按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。對涉及永久基本農(nóng)田的電網(wǎng)線性工程，符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則、符合占用永久基本農(nóng)田條件的，經(jīng)專家論證必須且無法避讓的，且符合其他用地預審條件的，自然資源部門可按規(guī)定出具支持性原則意見。對涉及森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園、無人島等保護區(qū)核心區(qū)外的電網(wǎng)線性工程，符合國家和省相關保護規(guī)定的，相關部門應依法依規(guī)予以支持?？缭搅值氐妮旊娋€路優(yōu)先采用高跨設計，對確需采伐林木或占用林地的，自然資源部門依法依規(guī)提供支持。各級政府和相關部門應對電力項目選址選線工作予以支持，對于符合國土空間規(guī)劃及相關政策法規(guī)要求的，在項目可行性研究階段征求站址路徑意見時，應在收到書面材料后5個工作日內(nèi)出具原則意見。(責任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅體局、國網(wǎng)舟山供電公司)

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調，高效推進電網(wǎng)建設。

7.加快推進電網(wǎng)設施建設。

緊密銜接魚山、金塘、衢山等重點功能島嶼發(fā)展情況，加快舟山“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃落地，建成2座220千伏、7座110千伏變電站，電網(wǎng)規(guī)劃投資60億元。提前謀劃“十五五”初期電網(wǎng)規(guī)劃，推動舟山第二座500千伏變電站，洛迦～威遠第三回500千伏海纜，世基、等展、廣德等3座220千伏變電站，海姆、海洲、釣梁等3座110千伏變電站納規(guī)、建設，科學儲備10個以上110千伏變電站布點，打造服務電源清潔可靠供應、能源多元化開發(fā)利用和堅強靈活可靠群島電網(wǎng)。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、功能區(qū)管委會)

8.優(yōu)化電力項目審批。

進一步優(yōu)化項目審批流程，推行電網(wǎng)項目前期專題“多審合一”，重大項目并行開展規(guī)劃選址論證、社會風險評估、核準評估等流程，報批申請材料內(nèi)容符合要求的，在收到申請7個工作日內(nèi)完成辦理。依法依規(guī)簡化土地劃撥、林地使用、施工許可、消防備案、竣工驗收、不動產(chǎn)權證等手續(xù)辦理。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會)

9.落實電力項目用地政策。

根據(jù)《浙江省電力條例》，架空電力線路走廊(包括桿、塔基礎)和地下電纜通道建設不實行土地征收，桿、塔基礎占用的土地，建設單位應當給予一次性經(jīng)濟補償。110千伏及以上電網(wǎng)項目原則上采用架空線路建設，若需采用電纜建設模式，按照“誰主張、誰出資”原則，由主張方承擔與架空線路投資的差額部分。各縣(區(qū))政府、功能區(qū)管委會要主導電網(wǎng)項目政策處理工作，積極協(xié)調處理相關問題。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國網(wǎng)舟山供電公司，各縣〔區(qū)〕政府、各功能區(qū)管委會)

(四)推動綠色消費，提升獲得電力水平。

10.進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境。

貫徹落實國家深化電力體制改革加快構建新型電力系統(tǒng)有關意見，加快推進《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的意見》(國辦函〔2020〕129號)、《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境用電報裝便利化行動方案》(浙能源〔2019〕21號)、《舟山市電力接入工程費用分擔機制實施辦法(修訂版)》(舟發(fā)改價格〔2023〕30號)等文件精神落實落細，建立分擔機制信息化系統(tǒng)平臺，實施項目全過程線上管理，及時撥付建設資金，確保電力接入工程順利實施并及時移交供電企業(yè)，降低用電客戶紅線外投資及運維費用。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市交通局、市公安局、市水利局、市城管局、市政務服務辦、國網(wǎng)舟山供電公司)

11.著力提升公共服務機構能效水平。

積極推進“零碳”公共機構創(chuàng)建，推動重點用能企業(yè)全面應用碳效碼、能效碼，推進重點企業(yè)用能預算化管理，完善市域用能權交易機制。聚焦企業(yè)通用用能系統(tǒng)、關鍵工藝環(huán)節(jié)、重點耗能設備和余能利用潛力，推廣“節(jié)能減排”“供電+能效服務”。深挖政府公共機構光伏、儲能、能源托管等項目。開展船舶等重點行業(yè)能效診斷，助力企業(yè)能效提升。出臺節(jié)能資金使用管理辦法，正向激勵引導節(jié)能降碳。開展綠色工廠建設、綠色產(chǎn)品認證、碳足跡核查、交易結算等服務，助力企業(yè)綠色低碳轉型。鼓勵發(fā)電戶和企業(yè)參加綠電、綠證交易，實現(xiàn)綠電價值最大化。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市機關事務中心、國網(wǎng)舟山供電公司)

12.加快電動汽車充換電設施建設。

滾動修編充電基礎設施布局規(guī)劃并納入國土空間規(guī)劃，支持充電場、站、中心合理落點。進一步規(guī)范充電基礎設施建設、運營和管理流程，研究落實充電基礎設施建設和運營財政支持政策。全面落地實施新建居住區(qū)固定車位按規(guī)定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求標準，因地制宜推進既有小區(qū)充電設施建設改造，積極推進公路沿線和公共停車設施與充電設施一體化建設。健全完善車網(wǎng)互動市場機制，推廣智能有序充電。鼓勵新增車輛隨車配送有序充電樁。加大農(nóng)村配電網(wǎng)建設投入，全力服務新能源汽車下鄉(xiāng)。優(yōu)化充電基礎設施報裝流程，合力解決油車占位問題，著力破解電動汽車“充電難”問題。(責任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、國網(wǎng)舟山供電公司)

13.加快電力數(shù)字化發(fā)展。

強化數(shù)字賦能，支持打造能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，融合數(shù)字技術與能源技術，為不同能源主體提供開放互聯(lián)、互利共贏的服務載體。用好能源大數(shù)據(jù)中心平臺，強化數(shù)據(jù)安全管理，推動能源、經(jīng)濟數(shù)據(jù)融合貫通，實時接入企業(yè)的經(jīng)濟運行、水氣熱煤油等數(shù)據(jù)，打造“電碳協(xié)同”“電力民生”“綠電賦能”等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，擴大多能企業(yè)數(shù)據(jù)接入范圍，提升能源大數(shù)據(jù)“價值創(chuàng)造”。(責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)舟山供電公司)

(五)聚力安全保供，服務經(jīng)濟穩(wěn)進提質。

14.強化電力設施安全管理。

根據(jù)《浙江省電力條例》，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T進行工程建設、城市綠化、采礦等相關行政許可涉及電力設施的，應當征求同級電力管理部門意見。電力管理部門應當會同公安、自然資源、氣象、綜合行政執(zhí)法等部門和供電企業(yè)建立密集輸電通道保護聯(lián)合防控機制，將密集輸電通道保護工作納入所在地公共安全管理，確保密集輸電通道安全穩(wěn)定運行；督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強村民砍樹等管理。持續(xù)加大對涉及海纜安全的海上違章作業(yè)、非法阻撓電網(wǎng)建設、妨礙電網(wǎng)運維及通道清障、電力線路保護區(qū)內(nèi)違規(guī)施工、用戶違章用電、竊電等危害電網(wǎng)安全行為的執(zhí)法力度，維護電力設施和公共安全。(責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市應急局、市城管局、市港航和口岸局、市海洋經(jīng)濟局、國網(wǎng)舟山供電公司)

15.健全電力保供機制。

進一步完善“政府主導、政企協(xié)同、企業(yè)實施”電力保供機制，綜合運用“行政、市場、技術”三種手段，充分挖掘用戶側可調節(jié)負荷資源，統(tǒng)籌做好節(jié)約用電、移峰填谷、集中檢修、需求響應、有序用電工作措施，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲靈活互動。優(yōu)化用電指標分配，科學、足額編制負荷管理方案，常態(tài)化實施公共機構、商業(yè)樓宇等空調負荷柔性調控能力建設，營造全社會節(jié)電氛圍，匯聚電力保供合力，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，全力保障居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用電可靠穩(wěn)定。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市交通局、市商務局、市文廣旅體局、市機關事務中心、國網(wǎng)舟山供電公司)

三、保障措施

(一)強化組織領導。

充分發(fā)揮舟山市電網(wǎng)建設工作協(xié)調機制作用，統(tǒng)籌推進全市電網(wǎng)建設，加強電網(wǎng)建設的指導、督促和協(xié)調，強化工程項目進度管控，保障項目順利實施。建立政企對接聯(lián)系機制，加強日常工作聯(lián)系，及時協(xié)商解決問題，形成政企聯(lián)動合力推進的工作格局，有效推進電網(wǎng)發(fā)展各項工作任務落實落地。各地各部門要切實履行職責，制定和完善相關配套政策措施，及時解決工作推進過程中的重大問題。

(二)強化責任落實。

各縣(區(qū))政府、功能區(qū)管委會要履行屬地責任，做好電網(wǎng)項目政策處理工作，落實支持電網(wǎng)高質量發(fā)展各項舉措，加強事中事后監(jiān)管，確保電網(wǎng)建設依法合規(guī)、安全可靠。充分發(fā)揮央企、國資企業(yè)、民營企業(yè)等多元化市場主體在源網(wǎng)一體發(fā)展中的企業(yè)主體作用，進一步加強多方位合作，爭取電力保供穩(wěn)價、源網(wǎng)項目建設等方面支持，強化企業(yè)社會責任。

(三)強化監(jiān)督考核。

各縣(區(qū))政府、功能區(qū)管委會要加大對電網(wǎng)發(fā)展建設工作的督導檢查力度，對故意阻撓電網(wǎng)建設、嚴重影響電網(wǎng)建設進度、破壞電力營商環(huán)境等行為，由相關部門依法依規(guī)進行處理。確保全市電網(wǎng)建設順利推進，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強的電力保障。

本意見自2024年10月1日起施行。

舟山市人民政府辦公室

2024年8月23日

來源：舟山市人民政府