近日，關(guān)于光伏等清潔能源，國家層面的利好頻出。

中央一號(hào)文件：實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程

2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》暨“中央一號(hào)文件”正式下發(fā)。據(jù)“能源100”查詢，光伏雖未直接寫入這一國家級(jí)行動(dòng)綱領(lǐng)，但提及“實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度”等關(guān)詞與光伏相關(guān)。

隨著分布式光伏的爆發(fā)，走入千家萬戶的戶用光伏正成為鄉(xiāng)村清潔能源工程之一。“中央一號(hào)文件”提出，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，戶用光伏也在推進(jìn)發(fā)展之列。

更重要的是，2021年中央一號(hào)文件提到一個(gè)解決戶用光伏發(fā)展短板的重要舉措，要加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度。目下，戶用光伏的發(fā)展一度受到農(nóng)村電網(wǎng)容量的掣肘，令裝機(jī)空間受到抑制。“中央一號(hào)文件”提出加大農(nóng)村網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)力度，將會(huì)進(jìn)一步為戶用光伏挪出空間。

有關(guān)清潔能源工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，2021年中央一號(hào)文件是表述如下：

實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。

此前，光伏發(fā)電曾寫2017年中央一號(hào)文件。2017年2月5日播發(fā)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》表示，實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

國務(wù)院4號(hào)文件：大力推動(dòng)光伏發(fā)電發(fā)展

“中央1號(hào)文件”發(fā)布1天后的2月22日，《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2021〕4號(hào))正式下發(fā)。“能源100”查詢到，清潔能源關(guān)鍵詞寫入《意見》，并被提及5次。

《意見》在明確工作原則方面提出“堅(jiān)持重點(diǎn)突破”的工作要求，稱以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為重點(diǎn)率先突破，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)的融合發(fā)展，全面帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。

更加振奮人心的是，光伏發(fā)電寫入了這則國家最高行動(dòng)綱領(lǐng)，且定下了大力推動(dòng)發(fā)展的基調(diào)。關(guān)于光伏等清潔能源，《意見》表述如下：

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。加快大容量儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。

國務(wù)院3號(hào)文件：加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

“中央1號(hào)文件”發(fā)布前一天，2月20日，《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2021〕3號(hào))下發(fā)。據(jù)查詢，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈基石，能源關(guān)鍵詞寫入了這則國家最高行動(dòng)綱領(lǐng)，被提及6次。

國務(wù)院下發(fā)的這份文件也提到能源資源綠色發(fā)展問題。文件稱，加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用，支持資源開發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)贛南、陜北等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫綜合治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，推動(dòng)將部分廠礦舊址、遺址列為工業(yè)遺產(chǎn)。

這則文件與“中央一號(hào)文件”一樣，未直接提及光伏，但加快能源資源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與光伏、風(fēng)電等清潔能源存在關(guān)聯(lián)。當(dāng)下，碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展愿景下，加快能源資源綠色發(fā)展的本義就是加快能源轉(zhuǎn)型，不斷提高光伏發(fā)電、風(fēng)電等清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比。

與此同時(shí)，“加強(qiáng)贛南、陜北等歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫綜合治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理”這段表述與發(fā)展光伏有一定關(guān)系。

據(jù)了解，光伏發(fā)電在采煤沉陷區(qū)、礦山生態(tài)修等領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用已證明切實(shí)可行，具體有光伏電站在淮南采煤沉陷區(qū)、山東泰安采煤沉陷區(qū)等地方的生動(dòng)應(yīng)用。

2月19日，山東省能源局發(fā)布《2021 年全省能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，就將推進(jìn)采煤沉陷區(qū)光伏電站建設(shè)列為年內(nèi)工作重點(diǎn)之一。

山東省能源工作指導(dǎo)意見提出，圍繞打造千萬千瓦級(jí)鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地，建成投運(yùn)通威東營漁光一體化生態(tài)園區(qū)等項(xiàng)目;推進(jìn)采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)，建成新泰翟鎮(zhèn)采煤塌陷地平價(jià)光伏等項(xiàng)目;支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)龋ㄔO(shè)分布式光伏電站。可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破 5000 萬千瓦，年內(nèi)完成投資 300 億元以上。

中央深改委：建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系

除了三則國家最高行動(dòng)綱領(lǐng)皆利好光伏之外，中央深改委最近一次重要會(huì)議亦隔空“示好”光伏。

2月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議召開，就綠色發(fā)展、生態(tài)文明體制改革、建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、碳達(dá)峰等問題做提綱契領(lǐng)的安排部署。“能源 100”認(rèn)為，這為2021年、未來10年光伏發(fā)展都定下了一個(gè)這樣的基調(diào)：現(xiàn)在、未來光伏都大有可為!

關(guān)于綠色發(fā)展、碳達(dá)峰等，中央深改委會(huì)議傳出的內(nèi)容字兒少，意義大，原文如下：

要圍繞推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。