經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)占據(jù)明顯的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具備了一定的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，成為制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

　　盡管2023年1月，受購(gòu)車優(yōu)惠政策提前透支需求、春節(jié)假期等因素影響，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)表現(xiàn)有所回落，但在過去的十幾年里，相比燃油車，“簡(jiǎn)直是不在同一平臺(tái)上”，新能源汽車的高速發(fā)展得益于國(guó)家政策的扶持和傾斜，為未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近兩年，“同車同權(quán)”呼聲越來越大，業(yè)內(nèi)人士指出，這些“特權(quán)”是消費(fèi)者選擇新能源汽車的根本原因，一旦被取消，新能源汽車現(xiàn)階段在技術(shù)、成本上的短板就顯露。取消綠牌、同車同權(quán)，或?qū)?duì)新能源汽車的銷量造成沖擊。

　　新能源的高速發(fā)展

　　4月3日，劉曄和妻子正在廣州番禺大道北一家奔馳4S店看車，在工作人員的介紹下，夫妻倆正在了解奔馳EQS的情況。

　　劉曄告訴記者，他家里目前有兩臺(tái)大眾燃油車，最新的一臺(tái)才剛過兩年，里程3萬公里?，F(xiàn)在考慮將家里的這一臺(tái)置換成新能源汽車。試駕過幾個(gè)品牌的車型，感覺還不錯(cuò)，安靜、加速快，而且現(xiàn)在很多新車增加了一些更智能化的功能，“一個(gè)朋友上個(gè)月置換了一臺(tái)比亞迪漢，他的出手直接加速了我換車的想法。”

　　“使用成本低，這個(gè)肯定是一個(gè)理由。根據(jù)多位朋友的介紹，新能源汽車100元的電費(fèi)，能跑過500元的油費(fèi)，一年算下來節(jié)約的油費(fèi)還是非常可觀的。從馬路上四處可見的滴滴車就可以看出，幾乎全是新能源電動(dòng)車。”

　　還有一個(gè)理由更為實(shí)在，就是方便上牌。在國(guó)家政策鼓勵(lì)之下，相比燃油車搖號(hào)上牌，電動(dòng)車上塊綠牌要簡(jiǎn)單得多。就因?yàn)檫@一點(diǎn)，也很多人會(huì)選擇電動(dòng)力。

　　“在上牌方便方面沒有更多的考慮，因?yàn)槲乙呀?jīng)有兩塊廣州車牌了，相比之下，節(jié)約出行成本和開車舒適感會(huì)更多地考慮。”劉曄說，此前試駕過特斯拉、比亞迪，還關(guān)注過其他的一些車型，此次來試駕EQS，就是為了綜合考慮，到時(shí)會(huì)有一個(gè)比較理性的選擇。

　　他目前的顧慮是續(xù)航的問題，大部分車型聲稱在滿電的情況下有600~800公里，但實(shí)際上這只是理想狀態(tài)，一上路有聲稱數(shù)據(jù)的百分之七八十就算不錯(cuò)了。

　　另外便是充電的便利性，劉曄的購(gòu)車?yán)碛梢彩谴蟛糠譁?zhǔn)車主的想法。但不可否認(rèn)的是，盡管前期新能源汽車存在續(xù)航不力、電池缺陷等問題，經(jīng)過多年的發(fā)展，技術(shù)上的提升、國(guó)家政策的扶持，新能源汽車的增速勢(shì)不可擋。據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)均超過90%。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)新能源汽車出口67.9萬輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼在接受記者采訪時(shí)表示：“去年全球新能源汽車市場(chǎng)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)，是非常特殊的。全球新能源汽車的產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，已達(dá)到1055萬輛，同比增長(zhǎng)63.2%，市場(chǎng)滲透率達(dá)到13.5%。中國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，銷量達(dá)到688.7萬輛，同比增長(zhǎng)93.4%，市場(chǎng)滲透率達(dá)到25.6%。全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量突破2800萬輛，其中中國(guó)累計(jì)銷售1580萬輛。從企業(yè)的角度來看，我國(guó)汽車企業(yè)近年來的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型成效顯著。另外，2022年我們克服了基礎(chǔ)資源價(jià)格高和芯片供應(yīng)不足以及原材料漲價(jià)的難題。”

　　但值得關(guān)注的是，在我國(guó)新能源汽車高速發(fā)展的過程中，也存在新挑戰(zhàn)。萬鋼指出：“2022年，新能源商用車滲透率僅為10.2%，其中中重型貨車新能源滲透率不足2.7%，遠(yuǎn)低于新能源乘用車25.6%的滲透率。與此同時(shí)，與高速增長(zhǎng)的新能源汽車市場(chǎng)化需求相比，我們的充電設(shè)施、換電設(shè)施、加氫網(wǎng)絡(luò)、車路協(xié)同等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)滯后。所以我們?cè)诰W(wǎng)上經(jīng)?？吹剑L(zhǎng)行程充電難還是一個(gè)很重要、很普遍的問題。另外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，基礎(chǔ)資源的價(jià)格雖然現(xiàn)在下降了一點(diǎn)，但還是偏高，供應(yīng)鏈還不暢，我們還有一些比較嚴(yán)重的技術(shù)制約問題。”

　　政策紅利逐漸減少

　　眾所周知，在過去的十幾年里，國(guó)家對(duì)新能源汽車的發(fā)展給予了巨大的政策扶持。比如補(bǔ)貼，貸款便捷、條件相對(duì)寬松等。

　　4月初上海市商務(wù)委主任朱民表示，上海將出臺(tái)《關(guān)于上海市進(jìn)一步促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》。汽車消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，具有消費(fèi)金額高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、拉動(dòng)效應(yīng)大等特點(diǎn)。“下一步，上海將落實(shí)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，延續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼，推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新和進(jìn)一步推廣使用新能源車等。”朱民說。

　　最近西安市還出了新政，有補(bǔ)貼，不限號(hào)。3月21日，西安市政府印發(fā)《西安市支持新能源汽車擴(kuò)大生產(chǎn)促進(jìn)消費(fèi)若干措施》。該《措施》從落實(shí)優(yōu)惠政策、企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、新能源汽車消費(fèi)、個(gè)人自用充電設(shè)施建設(shè)、企業(yè)擴(kuò)大出口、汽車金融服務(wù)、汽車產(chǎn)品宣傳、優(yōu)化注冊(cè)登記、新能源汽車便利行駛、實(shí)施停車優(yōu)惠10個(gè)方面，給予政策支持。其中，對(duì)購(gòu)車的消費(fèi)者給予每輛車2000元至6000元的補(bǔ)貼;對(duì)本地生產(chǎn)的新能源汽車2023年較2022年產(chǎn)量增長(zhǎng)部分，每輛給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)，每戶企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元;另外，還對(duì)個(gè)人自用新能源汽車充電設(shè)施給予每臺(tái)1萬元的一次性建設(shè)及電費(fèi)補(bǔ)貼等。

　　近年來，新能源汽車發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)潛力巨大，各地都在出臺(tái)政策措施大力推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)。北京市商務(wù)局等7部門共同制定并印發(fā)2023年《北京市關(guān)于鼓勵(lì)汽車更新?lián)Q代消費(fèi)的方案》。方案提出，在2023年3月1日0時(shí)至2023年8月31日24時(shí)期間，報(bào)廢或轉(zhuǎn)出北京市注冊(cè)登記在自然人本人名下1年以上的乘用車，在北京市汽車銷售企業(yè)新購(gòu)新能源小客車(含增程式)，開具北京市機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并在2023年9月30日前完成新購(gòu)新能源小客車上牌手續(xù)的自然人車主，可以獲得政府補(bǔ)貼。具體來看，報(bào)廢或轉(zhuǎn)出新能源小客車的，每車給予8000元補(bǔ)貼;報(bào)廢或轉(zhuǎn)出使用1至6年其他類型乘用車(非新能源)的，每車給予8000元補(bǔ)貼;報(bào)廢或轉(zhuǎn)出使用6年(含)以上其他乘用車(非新能源)的，每車給予10000元補(bǔ)貼。

　　工信部、交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn);商務(wù)部明確引導(dǎo)各地在牌照、充電、通行等各個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境;繼續(xù)擴(kuò)大二手車流通，加快建設(shè)完善全國(guó)性的二手車信息查詢平臺(tái)……連日來，鼓勵(lì)和支持新能源汽車發(fā)展的政策不斷推出。

　　新能源汽車既是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨、新動(dòng)能的重要支撐點(diǎn)，也是穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要力量。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車逐步進(jìn)入全面市場(chǎng)化拓展期。政策持續(xù)加力有助于產(chǎn)業(yè)克服多因素影響，保持穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，鞏固優(yōu)勢(shì)地位。

　　當(dāng)“同車同權(quán)”來臨時(shí)

　　綠牌制度下，新能源汽車享受免限購(gòu)、免限行、免停車費(fèi)等優(yōu)惠措施，是新能源汽車發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。乘聯(lián)會(huì)針對(duì)的正是“同車同權(quán)”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這些“特權(quán)”是消費(fèi)者選擇新能源汽車的根本原因，一旦被取消，新能源汽車現(xiàn)階段在技術(shù)、成本上的短板就顯露。取消綠牌、同車同權(quán)，或?qū)?duì)新能源汽車的銷量造成沖擊。

　　今年2月底，乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹透露，乘聯(lián)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門提出了合并藍(lán)牌、綠牌的建議，并且“預(yù)計(jì)未來兩年就將成為現(xiàn)實(shí)”。

　　崔東樹認(rèn)為，“綠牌制度”具有較強(qiáng)歧視性，扭曲了汽車行業(yè)的自然發(fā)展，部分省市推出的政策更是變相削弱了交通管制法規(guī)的實(shí)施。新能源汽車已徹底在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，在適用交通法規(guī)方面，已經(jīng)沒有異于傳統(tǒng)汽車的理由。他認(rèn)為，補(bǔ)貼結(jié)束和牌照合并，對(duì)新能源汽車長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)都沒有太大的影響。傳統(tǒng)能源逐步讓位給新能源是必然趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，新能源汽車非常省錢;已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，相關(guān)基建進(jìn)一步完善;存在生命周期的成本優(yōu)勢(shì)。

　　但如果電動(dòng)車上牌受限，消費(fèi)者還會(huì)輕易選擇電動(dòng)車嗎?

　　2021年初，上海市就在《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》中明確：“自2023年1月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車的，本市不再發(fā)放專用牌照額度。”這一政策直接減弱了混動(dòng)電動(dòng)車型在上海的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。上海混動(dòng)車銷量占比從去年12月的24.5%暴跌至今年1月的3%。

　　并非危言聳聽，電動(dòng)車上牌受限這事，似乎正在到來。廣州和上海對(duì)綠牌收緊的趨勢(shì)越來越明顯。一是為了緩解交通堵塞問題，根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2020年，上海地區(qū)汽車保有量已經(jīng)達(dá)到415.8萬輛。二是為了促進(jìn)新能源車的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五菱宏光MINI EV這些微型電動(dòng)車，速度慢，技術(shù)含量不高，現(xiàn)在對(duì)這類車型進(jìn)行限制，倒逼車企生產(chǎn)質(zhì)量更高的新能源車和倒逼用戶購(gòu)買續(xù)航里程更長(zhǎng)的新能源車。

　　在過去這些年，新能源車依靠著政策紅利迎來了大爆發(fā)，市場(chǎng)一片欣欣向榮，好不威風(fēng)。但時(shí)至今日，新能源車依舊在吃著政策紅利，續(xù)航里程焦慮問題遲遲沒有得到根本解決。

　　有朝一日，政策紅利消失了，相比燃油車，新能源車的競(jìng)爭(zhēng)力是否有優(yōu)勢(shì)?

　　4月1日，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽明高在百人會(huì)年度論壇上表示，中國(guó)全面電動(dòng)化轉(zhuǎn)型仍需要10年左右的時(shí)間。從近中期看，現(xiàn)在正處在整個(gè)電動(dòng)車價(jià)格偏高、電池成本也偏高、補(bǔ)貼又在下降或停止的階段。5至10年內(nèi)插電混動(dòng)和增程電動(dòng)在整個(gè)新能源汽車中的占比會(huì)有所提升，可能從去年的22%提升到30%~40%。從中長(zhǎng)期看，電池商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的空間很大，電池購(gòu)置和使用的綜合成本還會(huì)持續(xù)下降，純電動(dòng)的優(yōu)勢(shì)會(huì)越來越明顯。2030年后，插電混動(dòng)和增程電動(dòng)會(huì)逐步降低。

　　萬鋼認(rèn)為，下一步應(yīng)該持續(xù)加強(qiáng)新能源汽車的關(guān)鍵、核心、基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)。動(dòng)力電池的升級(jí)，解決車規(guī)級(jí)芯片短板，進(jìn)行電力電子架構(gòu)重組，加快智能操作系統(tǒng)研發(fā)。

　　來源：《小康》雜志2023年5月上旬刊　作者：劉建華