看點(diǎn)一：明確提出了批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)概念，為后續(xù)電力市場(chǎng)建設(shè)和組織指明了方向。

　　回顧2002年的國(guó)發(fā)五號(hào)文，第一次提出了在我國(guó)開展發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易的概念，20年來，電力直接交易蓬勃開展，但各省之間的市場(chǎng)放開程度也日趨明顯。江蘇電力市場(chǎng)已經(jīng)在2019年突破了年3000億千瓦時(shí)的直接交易電量，2020年估計(jì)也基本保持在這個(gè)水平左右，形成了大型電力用戶參加批發(fā)市場(chǎng)，中小用戶向售電公司購電的局面，批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)格局基本形成。

　　但目前國(guó)內(nèi)有的地區(qū)(下稱N省)，按照普通直接交易市場(chǎng)和售電市場(chǎng)進(jìn)行交易組織。N省的普通直接交易市場(chǎng)，可以理解為大型電力用戶向發(fā)電企業(yè)交易的批發(fā)市場(chǎng)，N省的售電市場(chǎng)，也可以基本理解為一個(gè)零售市場(chǎng)。

　　但江蘇和N省的批發(fā)市場(chǎng)，明顯走出不同的市場(chǎng)軌跡。從江蘇模式看，大型電力用戶可以直接向發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易;N省模式基本停留在POOL的電力庫模式。電力庫模式，在全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整、一次能源價(jià)格持續(xù)走低、發(fā)電企業(yè)單純讓利的情況下，能夠非常高效的傳遞價(jià)格信號(hào)，但如果伴隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、一次能源價(jià)格上漲，電力庫模式中，電網(wǎng)公司是否承擔(dān)漲價(jià)的角色，是需要警惕的。2001年加州電力市場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)充分暴露電力庫模式的缺陷。

　　目前，還有部分省份，對(duì)零售市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)。中小用戶通過專業(yè)的售電公司參加市場(chǎng)，那么售電公司的角色如何認(rèn)識(shí)?市場(chǎng)有部分人士認(rèn)為，售電公司就是代理商，類似房產(chǎn)中介商的代理角色。這個(gè)認(rèn)識(shí)是非常有局限性的。如果按照代理商的角色定位，就存在大量的小微客戶在售電公司作為中間人的情況下，需要和大型發(fā)電企業(yè)簽訂三方交易合同(類似房產(chǎn)中介的銷售合同)。這個(gè)方式，是不利于今后市場(chǎng)大規(guī)模的組織開展。打個(gè)比方，如果要求今后所有狗不理包子鋪的經(jīng)營(yíng)者，通過中介(例如王府井百貨商店)，直接和北大荒農(nóng)場(chǎng)簽合同買賣農(nóng)產(chǎn)品，中介收取中介費(fèi)，這樣的模式，是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倒退呢?

　　我們還回到售電公司的角色定位。售電公司是批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的一種銜接方式。我們認(rèn)為售電公司更類似百貨商店的角色定位。售電公司從批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)電能，自主承擔(dān)交易的風(fēng)險(xiǎn)，再零售給中小客戶。中小客戶可以自由選擇去哪家售電公司買電。在售電公司的選擇中，中小客戶也實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)的選擇權(quán)。

　　由此，我們也認(rèn)為，給終端消費(fèi)者，即電力用戶，公平的市場(chǎng)選擇權(quán)，是我們電力市場(chǎng)組織的目的之一。這個(gè)選擇權(quán)，在批發(fā)市場(chǎng)中，體現(xiàn)在大型電力用戶或售電公司與發(fā)電企業(yè)的交易選擇，在零售市場(chǎng)中，體現(xiàn)在中小用戶對(duì)售電公司的自主選擇上。