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從美國光伏“偽利好” 看打不破的壁壘

證券日報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-12-10 10:19:33  作者:于 南

  綠色轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)最具確定性的方向,如今與之相關(guān)的供應(yīng)鏈、技術(shù),就像煤炭、石油和稀有礦藏,被視若珍寶,也令人垂涎。

  幾天前,作為中國光伏屈指可數(shù)的競爭對(duì)手(2020年組件全球出貨量前十中的兩家外資企業(yè)之一),Hanwha Q-cells母公司Hanwha Solutions(以下統(tǒng)稱“韓華”)官宣,將斥資1.6047億美元收購REC Silicon ASA16.67%的股份,并重啟后者在美2萬噸多晶硅產(chǎn)能。

  韓華毫不諱言,這筆投資基于《美國太陽能制造法案》將“為(美國產(chǎn))太陽能級(jí)多晶硅提供每公斤3美元稅收抵免”。

  《美國太陽能制造法案》此前已并入于11月20日獲美眾議院投票通過的《Build Back Better Act》(譯為《重建更好未來》)。作為《重建更好未來》的一大看點(diǎn),其計(jì)劃支出5550億美元,采取“贈(zèng)款、貸款、稅收抵免和采購等”,重點(diǎn)支持太陽能、風(fēng)能和其他關(guān)鍵行業(yè),并強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)美國國內(nèi)供應(yīng)鏈發(fā)展”“推動(dòng)對(duì)美國制造業(yè)脫碳和振興的資本投資”。

  而即便人們并不看好《重建更好未來》接下來仍能贏得美參議院表決通過,美方卻還是憑著“重振制造業(yè)”的空頭支票,成功“吸引”到了號(hào)稱韓國十大財(cái)團(tuán)之一的韓華,更實(shí)實(shí)在在填補(bǔ)了其本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈中太陽能級(jí)多晶硅的空白……

  回眸A股,今年以來一路高歌的光伏板塊恰恰對(duì)近期“美國國際貿(mào)易法院(CIT)恢復(fù)雙面太陽能組件201關(guān)稅豁免權(quán)、將201稅率由18%下調(diào)至15%”的“利好”保持了“冷靜”。

  畢竟,清醒的投資者不難識(shí)破:CIT的“表演”實(shí)在毫無意義,原產(chǎn)于中國大陸以及在東南亞組裝的中國光伏組件(含雙面),依舊無法“公平”進(jìn)入美國市場。

  很長一段時(shí)間以來,中國大陸光伏組件進(jìn)入美國市場,須承受“雙反”“201措施”“301條款(包括組件、逆變器、接線盒、背板等全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備)”以及“暫扣令(WRO)”的層層盤剝(包括201措施,上述貿(mào)易救濟(jì)稅率疊加執(zhí)行);而即便極少數(shù)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”東南亞的雙面組件躲開了201措施,只要無法證明其未含有中國合盛硅業(yè)生產(chǎn)的金屬硅,也必定會(huì)遭到“暫扣令”制裁。

  再來看看“CIT調(diào)降201稅率及豁免雙面組件201關(guān)稅”這則所謂“利好”:且不論2018年1月份時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期4年的201措施,本就設(shè)定了2021年稅率遞減至15%的規(guī)則;就在CIT公布上述消息短短一周后,11月24日,美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)便迫不及待發(fā)布決定,將對(duì)2018年起實(shí)施的201措施延期,并會(huì)在12月8日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報(bào)告及決定(由總統(tǒng)做出是否延期的最終決定)。

  2018年起實(shí)施的201措施,可以理解為美國在“雙反”“301條款”之外,為全面封堵輸美中國大陸光伏產(chǎn)品進(jìn)行“補(bǔ)漏”,旨在精準(zhǔn)打擊希望通過“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”避稅的中國產(chǎn)能。根據(jù)有關(guān)條款,201措施最少實(shí)施4年,本應(yīng)于2022年2月到期,但其被允許最多延長至8年。

  縱觀十年來中美光伏貿(mào)易糾葛,幾乎可以肯定,美國打壓中國光伏的決心“堅(jiān)定不移”。但辯證看待:其根本在于中國光伏足夠強(qiáng)大,威脅了美國“利益”,以及美國將以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè),視作爭奪綠色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的高地。而其之所以能任性揮舞貿(mào)易大棒,不外乎自信于科技實(shí)力,亦有龐大市場撐腰;同時(shí),從商業(yè)出發(fā),中國光伏對(duì)這一全球最具潛力的市場抱有執(zhí)著期待。

  美國能源部今年9月份發(fā)布的研究報(bào)告《Solar Futures Study》,以2035年將建成95%脫碳化電網(wǎng)為目標(biāo)倒推,屆時(shí)太陽能將成為美國第一大電力來源(占比40%),則光伏總裝機(jī)要達(dá)到1600GW。而據(jù)2020年底美國累計(jì)光伏裝機(jī)為93.2GW(國際能源署數(shù)據(jù))計(jì)算,在2021年到2035年的15年中,美國平均每年須新增光伏裝機(jī)超100GW,相比之下,國際能源署對(duì)今年全球光伏新增裝機(jī)的預(yù)測,也不過156.1GW(增長17%)。

  而除了市場,美國還正在通過《美國太陽能制造法案》《重建更好未來》以及種種貿(mào)易壁壘,無所不用其極地為光伏等制造業(yè)回流創(chuàng)造條件……

  應(yīng)看到,當(dāng)產(chǎn)業(yè)競賽全面升級(jí)為對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的角逐,進(jìn)而成為國際博弈的籌碼,再強(qiáng)大的供應(yīng)鏈抑或核心技術(shù)也會(huì)變得渺小,乃至難以主宰命運(yùn)。而產(chǎn)能已逾全球80%的中國光伏,比以往任何時(shí)候都更為迫切需要“走出去”,到中國以外、占全球年均新增裝機(jī)三分之二的巨大市場中,汲取生存所必須的養(yǎng)分,這其中當(dāng)然也包括美國。

  既然如此,我們又該以怎樣的自信和姿態(tài),疏導(dǎo)、順應(yīng)中國光伏的需要?

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