我國新能源汽車快速發(fā)展產(chǎn)生的溢出效應正在持續(xù)，尤其是公共領域車輛的加速新能源化，不僅對于節(jié)能減排、實現(xiàn)“雙碳”目標具有重大意義，而且將進一步打開汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展空間，放大我國新能源汽車領域技術優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　公共領域車輛邁向“全電”

　　春節(jié)過后，150輛嶄新的新能源公交車出現(xiàn)在北京城市副中心的大街小巷。這種新能源公交車噪音很小，車廂內(nèi)的配置也進一步升級。一位駕駛員介紹：“新車的方向盤更舒適輕松，并配備了小側(cè)窗，盲區(qū)更小了，同時還配備了主動防御系統(tǒng)和異常行為識別系統(tǒng)，更利于安全駕駛。”

　　在亞運之城杭州，透明頂棚的雙層電動巴士，穿行在大街小巷的新能源出租車、網(wǎng)約車，成為“綠色”亞運會的最好注腳。據(jù)介紹，目前杭州主城區(qū)運營的公交車已100%更換為新能源車，網(wǎng)約車約九成為新能源車，而且自2022年3月21日起，杭州市區(qū)范圍新增、更新巡游出租汽車須為新能源純電動汽車。

　　在深圳，純電動公交車已成為一道靚麗風景線。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，深圳共在900多條公交線路上投入了純電動公交車15896輛，實現(xiàn)公交100%純電動化;年均節(jié)約34.5萬噸標準煤，減少二氧化碳排量135.3萬噸……

　　這些正是我國公共領域車輛邁向全面電動化的側(cè)影。2020年，國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確，到2035年，我國公共領域用車將全面實現(xiàn)電動化。同年9月，工信部等15部門印發(fā)《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，提出到2023年力爭全國公共領域累計推廣新能源汽車100萬輛，公共領域車輛電動化比例顯著提高，城市電動化公交比例達到70%。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國新能源城市公交車比例已經(jīng)超過66%。

　　近日，工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》(下稱《通知》)，在全國范圍內(nèi)啟動公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點。本次試點實施周期為2023年至2025年，涉及公共領域車輛包括公務用車、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送、機場等領域用車。

　　《通知》提出，試點工作將在完善公共領域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎設施建設、新技術新模式應用、政策標準法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。

　　中國汽車技術研究中心資深首席專家吳松泉認為，推動公共領域車輛電動化是促進汽車行業(yè)節(jié)能減排、加快綠色交通運輸體系建設的重要一環(huán)。以公共領域車輛為突破口加快全面電動化“一舉多得”：一是加快轉(zhuǎn)型升級、帶動綠色消費，二是帶動技術發(fā)展、提升創(chuàng)新能力，三是促進節(jié)能減排、助力環(huán)境改善。

　　多位專家表示，相關舉措將優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共領域車輛全面電動化將進一步帶動和擴大我國新能源汽車消費，這將為新能源汽車的發(fā)展帶來新增量，并為不同城市的新能源汽車推廣提供新路徑。

　　《通知》提出，在三類共36個試點區(qū)域推廣公共領域新能源汽車，為不同城市公共領域車輛全面電動化轉(zhuǎn)型帶來了更大的想象空間。海通國際發(fā)布研究報告稱，根據(jù)試點城市新能源汽車推廣數(shù)量參考目標，預計到2025年新增新能源車數(shù)量為204萬輛。如果以30萬至40萬元均價測算，將帶來6120億元至8160億元的新增市場規(guī)模。

　　加快商用車“補短板”

　　細觀《通知》發(fā)布的背景可以發(fā)現(xiàn)，一方面是2022年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時暴露出來一系列突出問題;另一方面是2023年新能源汽車“國補”全面退出后面臨的市場波動，急需消費“挖潛”，而二者則共同指向了商用車“補短板”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年中國新能源汽車銷量達到688.7萬輛，連續(xù)8年居全球第一，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的25.6%，提前完成《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出的2025年發(fā)展目標。工信部日前表示，在新能源汽車發(fā)展方面，總體看，中國掌握了電池、電機、電控等關鍵技術，形成了涵蓋基礎材料、零部件、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了支撐產(chǎn)品全面市場化拓展的基礎和條件，但還面臨充換電便利性有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問題，同時碳達峰、碳中和戰(zhàn)略對綠色低碳交通運輸體系建設也提出更高要求。

　　2023年起新能源汽車“國補”政策正式退出已經(jīng)對市場造成了一定影響。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1月我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達42.5萬輛和40.8萬輛，環(huán)比分別下降46.6%和49.9%，同比分別下降6.9%和6.3%。盡管這與今年春節(jié)較早、產(chǎn)銷環(huán)節(jié)工作日同步減少、銷量潛力未得到充足釋放不無關系，但“國補”退出短期對新能源汽車消費市場有一定影響也是不爭的事實。

　　一些業(yè)界人士認為，公共領域車輛加快全面電動化這是新能源汽車購置補貼退出以后，通過擴大需求推動新能源汽車保持發(fā)展勢頭的有力舉措。與乘用車相比，新能源在商用車領域的滲透率依然較低，公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作將為新能源商用車的發(fā)展打開新空間。

　　根據(jù)乘聯(lián)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，新能源商用車銷售33.8萬輛，同比增長78.9%，滲透率達10.2%。盡管增速較快，但與乘用車相比，商用車的滲透率還有很大的提升空間。

　　《通知》提出，試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹說，開展公共領域全面電動化的試點將實現(xiàn)“補短板”的重要作用。過去，公共領域電動車成本高、價格貴，現(xiàn)在國家大力推動、積極發(fā)展，市場機會大、企業(yè)參與度高，因此會有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　相關政策還有利于打通全國統(tǒng)一大市場。“商用車過去部分地方‘一地一市場’，甚至‘一村一市場’。”崔東樹認為，政策的大力推廣將會把優(yōu)秀車型優(yōu)勝劣汰地推薦出來。

　　工信部表示，下一步將建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作;積極開展整車、零部件、基礎元器件、關鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流合作，打擊投機炒作、捂盤惜售等不正當競爭行為，多措并舉做好關鍵原材料保供穩(wěn)價工作;嚴格生產(chǎn)準入管理，遏制盲目投資和重復建設;著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問題等。

　　向更多領域擴展優(yōu)勢

　　2月14日，廣州市南沙區(qū)政府與廣汽豐田汽車有限公司簽訂合作協(xié)議，廣汽豐田將投入65臺氫燃料電池轎車，在南沙區(qū)提供多項公共出行服務，包括以與燃油汽車同價格的租金提供短租車服務;向網(wǎng)約車平臺投入轎車，開展網(wǎng)約車服務;在南沙區(qū)重點交通樞紐、景區(qū)、商業(yè)中心、政務中心等節(jié)點設立氫燃料電池轎車體驗專線等。

　　這是公共領域車輛全面電動化促進新技術新模式應用的一個例證。不僅如此，公共領域車輛全面電動化還將在基礎設施建設方面發(fā)揮重要作用，有助于加快補齊充電基礎設施短板，進一步提升基礎設施建設的規(guī)模。

　　國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2022年我國充電基礎設施數(shù)量達到520萬臺，同比增長近100%。其中，公共充電基礎設施增長約65萬臺，累計數(shù)量達到180萬臺;私人充電基礎設施增長約190萬臺，累計數(shù)量超過340萬臺。

　　盡管我國已建成世界上數(shù)量最多、分布最廣的充電基礎設施網(wǎng)絡，但與新能源汽車迅速增長的規(guī)模相比仍有差距?！锻ㄖ访鞔_了建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，新增公共充電樁(標準樁)與公共領域新能源汽車推廣數(shù)量(標準車)比例力爭達到1：1，高速公路服務區(qū)充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%。

　　此外，《通知》還明確了建立健全適應新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領域融合發(fā)展;明確鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車等。

　　重慶市經(jīng)信委汽車工業(yè)處副處長王昭杰表示，當前還應注重融合新能源汽車與充電基礎設施監(jiān)測平臺相關數(shù)據(jù)，提升車聯(lián)網(wǎng)、充電網(wǎng)與能源網(wǎng)的融合、互動，同時還應推進車路云一體化基礎設施建設。

　　多位業(yè)界專家建議，進一步完善配套舉措和設施，推動新能源汽車持續(xù)跑出發(fā)展“加速度”，相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應積極跟進，提供系統(tǒng)性方案。如結(jié)合試點城市發(fā)展需求，因地制宜提供產(chǎn)品、技術和服務等綜合解決方案，促進智能網(wǎng)聯(lián)、車網(wǎng)互動等新技術應用，共同做好相關創(chuàng)新模式的落地應用等。（吳蔚）