摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快?，F(xiàn)代城市的建設(shè)發(fā)展都得基于一個(gè)原則，那就是“綠色環(huán)?！?。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市人口數(shù)量不斷增多，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的垃圾也隨之增多。但是，垃圾的增長(zhǎng)對(duì)環(huán)保而言，不是一件好事，垃圾的產(chǎn)生是嚴(yán)重影響到城市生態(tài)環(huán)境被污染的原因，那么我們?cè)趺醋霾拍軐⑦@些生活中不得不產(chǎn)生的物質(zhì)進(jìn)行有效利用，才能不會(huì)對(duì)城市環(huán)境污染造成威脅，還能在一定范圍起到正向作用？“建立垃圾焚燒發(fā)電廠”，是實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化利用，焚燒垃圾時(shí)產(chǎn)生的熱還可用于發(fā)電。這一項(xiàng)目的發(fā)展具有綠色、循環(huán)、低碳三大特征，是我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑之一。但由于城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的增多，較多發(fā)電廠不具備完整的管理措施，沒(méi)有有效協(xié)調(diào)好周?chē)摹班徖镪P(guān)系”，導(dǎo)致垃圾焚燒發(fā)電工廠的工作存在阻礙。本文就垃圾焚燒發(fā)電工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理實(shí)踐展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒發(fā)電；城市生活垃圾；項(xiàng)目管理

引言

當(dāng)前，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應(yīng)遵循環(huán)境保護(hù)的基本原則，利用正確的方式完成各種環(huán)保工作任務(wù)，遵循科學(xué)化、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展原則，通過(guò)嚴(yán)格管理與仔細(xì)分析，完成各方面環(huán)保管理工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的管理與調(diào)整等目標(biāo)。

1我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和人民生活水平日益提高，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量快速增長(zhǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理能力和水平嚴(yán)重不足，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)成為城市發(fā)展的剛性需求。為此，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部編制了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，并提出明確目標(biāo)，即到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，其他設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，建制城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，截止目前全國(guó)焚燒處理能力達(dá)到59.14萬(wàn)t/d，占到無(wú)害化處理總能力的54%，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”《規(guī)劃》目標(biāo)要求。

2中小城市生活垃圾焚燒工程建設(shè)探索

根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，我國(guó)垃圾焚燒規(guī)模在500t/d以下的垃圾焚燒發(fā)電工程很難實(shí)現(xiàn)有效盈利，或政府財(cái)政補(bǔ)貼將承受更大壓力。垃圾焚燒投資企業(yè)普遍不愿意進(jìn)入中小城市，中小城市的垃圾焚燒項(xiàng)目甚至出現(xiàn)流標(biāo)、悔標(biāo)。但繼續(xù)采用填埋又不可持續(xù)，存在政策壓力，因此中小城市(＜50萬(wàn)人口)的垃圾處理轉(zhuǎn)型升級(jí)成為難題。如何解決垃圾資源化及能源化利用也成為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。各地也正在探索多種突破，包括農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾也將納入城市環(huán)衛(wèi)體系，推進(jìn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大垃圾焚燒工程服務(wù)范圍;將污水污泥、一般工業(yè)垃圾以及礦化垃圾等納入焚燒對(duì)象，提升焚燒工程適應(yīng)能力;將垃圾進(jìn)行分選燃料化，進(jìn)行區(qū)域協(xié)同處理，如區(qū)域共建共享以及與熱電廠耦合處置等。但目前仍沒(méi)有成熟的和可復(fù)制的方案和經(jīng)驗(yàn)，需要在經(jīng)濟(jì)收益模式創(chuàng)新、焚燒技術(shù)提升和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)政策支撐等方面繼續(xù)探索。我國(guó)垃圾分類(lèi)工作正在有序地大力推進(jìn)，將對(duì)垃圾資源化利用和終端處置產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。垃圾源頭分類(lèi)提高了源頭實(shí)現(xiàn)功能型和材料型回收，但也對(duì)終端利用和處置提出了新要求。我國(guó)各地垃圾分類(lèi)主要分成可回收、可燃燒、濕垃圾及危險(xiǎn)垃圾?？苫厥蘸臀ｋU(xiǎn)垃圾的處理相對(duì)明確，但可燃燒和濕垃圾部分的資源化利用率不高。分類(lèi)后進(jìn)入垃圾焚燒廠的可燃燒垃圾成分及熱值將發(fā)生顯著變化，對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒廠的適應(yīng)性挑戰(zhàn)已經(jīng)顯現(xiàn)。垃圾熱值超過(guò)設(shè)計(jì)熱值，對(duì)焚燒爐膛溫度控制優(yōu)化提出新要求，同時(shí)垃圾量下降對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也產(chǎn)生了影響。目前各地普遍對(duì)濕垃圾的處理能力不足，技術(shù)也存在短板。我國(guó)城市生活垃圾中50%左右為餐廚垃圾，根據(jù)報(bào)告，僅廚余垃圾年產(chǎn)生量就超過(guò)3000萬(wàn)t?；诶诸?lèi)持續(xù)推進(jìn)的預(yù)期，將倒逼垃圾終端利用與處置進(jìn)行革命，提高終端資源化和能源化的深度和價(jià)值。

3優(yōu)化垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)城市環(huán)境帶來(lái)的影響制定管理措施

3.1對(duì)垃圾倉(cāng)的管控處理

垃圾倉(cāng)是整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠的核心基地，垃圾倉(cāng)的合理性與科學(xué)性關(guān)系到垃圾的各項(xiàng)操作能夠有序進(jìn)行，要確保垃圾分倉(cāng)的管理與垃圾倉(cāng)臭氣的防治都能滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。垃圾倉(cāng)是全廠安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的保障，也是電廠對(duì)外界的影響和形象。對(duì)垃圾貯存的處理：為了避免垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾因燃燒不及時(shí)產(chǎn)生惡臭外泄，污染環(huán)境，應(yīng)該在垃圾卸車(chē)場(chǎng)地設(shè)立屏障，避免垃圾在卸車(chē)時(shí)候散發(fā)的臭味吸引過(guò)多的蒼蠅爬蟲(chóng)。在垃圾貯存區(qū)域設(shè)立引風(fēng)機(jī)，將垃圾散發(fā)出的惡臭以及粉塵通過(guò)引風(fēng)機(jī)風(fēng)管送至垃圾焚燒爐，減少產(chǎn)生的惡臭排散到空氣中造成大范圍的環(huán)境污染。還需在保障垃圾的干濕分離，避免過(guò)多的濕垃圾產(chǎn)生的酸性液體腐蝕干垃圾，給垃圾焚燒帶來(lái)阻礙，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)的管理。

3.2創(chuàng)設(shè)制度政策

根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與規(guī)律等，編制完善的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與社會(huì)等支持制度，設(shè)計(jì)相互對(duì)應(yīng)的政策機(jī)制。為提升政策的規(guī)范性與全面性，要完善相關(guān)政策體系。目前，技術(shù)支持與社會(huì)扶持力度很低，還存在滯后性，所以應(yīng)設(shè)計(jì)配套的垃圾分類(lèi)制度，利用獎(jiǎng)懲方式鼓勵(lì)各個(gè)部門(mén)在工作中落實(shí)政策。與此同時(shí)，中長(zhǎng)期規(guī)劃要求企業(yè)創(chuàng)建完善的選址制度，各個(gè)部門(mén)共享數(shù)據(jù)信息，相互配合溝通。

3.3對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠信息化的管理

垃圾焚燒發(fā)電廠的正常運(yùn)行離不開(kāi)各部門(mén)的有效協(xié)作，需要資產(chǎn)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)、行政部門(mén)以及系統(tǒng)部門(mén)的共同配合，才能保障垃圾焚燒發(fā)電廠的基本流程運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范產(chǎn)內(nèi)設(shè)備的管理，工作流程的管理、操作流程的管理、以及日常垃圾分類(lèi)的管理等。也是廠內(nèi)日常運(yùn)行的管理保障，只有加強(qiáng)管控措施，才能提高垃圾焚燒發(fā)電廠的工作效率。為有效減少人工的工作量，應(yīng)該在管理基礎(chǔ)上結(jié)合信息化的管理模式，協(xié)助廠區(qū)工作人員對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行全面的整體監(jiān)督，能夠通過(guò)信息化的手段實(shí)時(shí)了解到目前廠區(qū)的情況和發(fā)展，對(duì)物資數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，規(guī)范化進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的操作，也便于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，將信息化先進(jìn)的設(shè)備模式運(yùn)用到垃圾焚燒發(fā)電廠的工作環(huán)境中，從而優(yōu)化發(fā)電廠的數(shù)據(jù)銜接，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)。并且這一先進(jìn)的技術(shù)，一定程度上也滿(mǎn)足了環(huán)境保護(hù)的要求，因?yàn)殡娮有畔⒓夹g(shù)的運(yùn)用取代了對(duì)紙質(zhì)化辦公，更加注重了環(huán)境保護(hù)，低碳生活的重要性。也提升了工作效率，減少了工廠的成本開(kāi)支。

3.4加強(qiáng)創(chuàng)新與技術(shù)儲(chǔ)備

科技創(chuàng)新已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要素，包括垃圾焚燒企業(yè)在內(nèi)的垃圾處理處置行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)與科研院所的互動(dòng)，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升行業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)對(duì)與國(guó)際企業(yè)在海內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于二噁英在線(xiàn)檢測(cè)、等離子飛灰熔融以及鹽回收、礦化垃圾開(kāi)采、熱解氣化、水熱處理、固體燃料制備、功能碳制備等技術(shù)研究，行業(yè)均應(yīng)有所關(guān)注和參與。

結(jié)語(yǔ)

垃圾焚燒廠的建立，實(shí)現(xiàn)了垃圾無(wú)公害的處理原則，有效地將資源再生利用了，在目前情況而言，城市很多地方都建立起了垃圾焚燒發(fā)電廠，創(chuàng)造了很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。垃圾焚燒這項(xiàng)工作具有特殊性，在工廠選址上，需要細(xì)致的考慮，很容易出現(xiàn)鄰避效應(yīng)，所以，為了保障垃圾焚燒發(fā)電這一項(xiàng)目工程的長(zhǎng)期發(fā)展，需要完善阻礙垃圾焚燒工程建設(shè)的問(wèn)題因素，保障城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)M足綠色環(huán)保的要求。