今年兩會，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福帶來一份《關于夯實碳市場基礎 推動汽車產業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標》的提案。他表示，汽車產業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強，應充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導上下游產業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)“雙碳”目標。

　　李書福指出，我國汽車產品低碳優(yōu)勢明顯——新能源汽車產業(yè)全球領先，乘用車平均油耗持續(xù)降低，商用車電動化轉型的“減碳”潛力巨大。

　　但他也坦言，當前國際“碳壁壘”漸行漸近，現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》無法直接與碳排放體系銜接，碳減排進入深水區(qū)、推進成本高且難度大，同一行業(yè)碳排放數(shù)字化管理呈分散性，缺乏行業(yè)標準或監(jiān)督，汽車產業(yè)低碳發(fā)展仍需政策保駕護航。

　　李書福認為，國內外碳相關的政策體制以及碳市場建設進展，不僅阻礙了國內汽車行業(yè)提前實現(xiàn)“雙碳”目標的步伐，更制約了我國汽車產品走向國際化的進程。為維持我國新能源汽車產業(yè)的國際領先地位，同時滿足國際碳排政策要求，加快建設全國碳市場，出臺碳管理相關機制及政策以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺，刻不容緩。

　　由此，李書福提出以下建議：

　　首先，建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認。國家發(fā)改委等部門2023年11月聯(lián)合發(fā)布了《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，其中提及到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。我國已成為全球最大的汽車產品出口國，且現(xiàn)階段新能源汽車產品優(yōu)勢明顯，為進一步擴大汽車產品的出口優(yōu)勢，應對歐美國家的碳貿易壁壘，汽車產品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標準的產品之一。

　　其次，優(yōu)先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制。加快出臺汽車行業(yè)新能源轉型相關配套機制，促進和推動汽車行業(yè)低碳轉型。2023年6月發(fā)布的新版《積分辦法》提出“建立新能源汽車積分池”的要求，目前已有大部分企業(yè)參與了積分池的建設，且新版《積分辦法》已超前提出“適時研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機制”。因此建議應統(tǒng)籌考慮參與“積分池”建設企業(yè)的利益，經(jīng)過科學計算后將“積分池”正積分合理轉換成汽車碳排放積分或碳配額，充分延續(xù)《積分辦法》的成功經(jīng)驗，讓減排不足的企業(yè)向減排優(yōu)秀的企業(yè)購買碳積分，促進行業(yè)更加積極地推動減排降碳，在全球碳博弈中打造中國汽車的低碳競爭力，補齊現(xiàn)階段國內汽車行業(yè)碳排放管理的短板。

　　第三，加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排。建議在全國碳市場建設方面，擴大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場,特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業(yè)原材料行業(yè)，可以有效促進汽車行業(yè)產品原材料階段的碳減排;擴大碳交易產品種類，優(yōu)化配額發(fā)放及履約機制，豐富CCER(中國核證自愿減排量)項目類型，例如新能源車出行與物流減排，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產品;擴大碳市場的參與者范圍，適時開放個人參與碳交易，進一步增加碳市場流動性，提升碳信用價值。不斷完善綠色金融框架，利用好金融工具，推出包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融產品，為扶持重點行業(yè)實施低碳轉型行動籌集資金。

　　最后，加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。建議行業(yè)主管部門出臺本行業(yè)數(shù)字化碳管理平臺的建設標準及監(jiān)督機制，加強碳管理平臺數(shù)據(jù)質量計量保障體系建設，加強平臺全過程信息采集和信息公開，持續(xù)提升平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性、即時性及規(guī)范性。使得政府、行業(yè)機構、減排企業(yè)可以通過數(shù)字化平臺得到標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可靠、行業(yè)互認的數(shù)據(jù)，從而進行科學性、系統(tǒng)性、規(guī)劃性的減排工作部署及實施，保障“雙碳”目標達成。

　　文丨中國能源報 記者 朱學蕊